就业成经济社会发展优先目标

　　“十二五”我国将提高经济对就业拉动能力；深入推进工资收入分配制度改革

　　本报讯 国务院近日印发了《关于批转促进就业规划（2011—2015年）的通知》，这是我国首部由国务院批转的促进就业专项规划。

　　规划指出，“十二五”时期我国要落实就业优先战略。各级政府在制定国民经济计划、对产业结构和产业布局进行重大调整时，要把就业作为社会经济发展的优先目标予以考虑。城镇新增就业、城镇登记失业率等重点指标完成情况都将纳入政府综合考核体系。

　　根据规划，“十二五”时期，我国将提高经济发展对就业的拉动能力，着力发展吸纳就业能力强的产业和企业。在培育战略性新兴产业中，不断开发就业新领域，增加智力密集型就业机会；加快实施有利于发挥劳动力比较优势的技术进步和产业升级战略；大力发展第三产业，加快高技术服务业和服务贸易发展；发展资本密集、高技术制造业时，兼顾发展劳动密集型企业，特别是高附加值的劳动密集型企业；大力发展中小企业，重点扶持小型微型企业。

　　规划同时提出，“十二五”时期我国将实行更加有利于促进就业的财政保障政策、税收优惠政策、金融支持政策以及对外贸易政策。

　　根据规划，“十二五”时期我国将健全劳动关系协调机制和企业工资分配制度，深入推进工资收入分配制度改革。

　　规划指出，“十二五”时期我国要改革国有企业工资总额管理办法，对部分行业工资总额和工资水平实行双重调控，缩小行业间工资水平差距。严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。要完善并落实较低工资制度，逐步提高较低工资标准；积极稳妥地推进工资集体协商工作，建立健全企业工资决定机制和正常增长机制；完善工资指导线制度。

　　规划提出，“十二五”期间，我国将形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，较低工资标准年均增长13％以上，绝大多数地区较低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40％以上。 本报综合

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