公平是“大学区管理制”的灵魂

????春季开学临近，备受关注的西安市“大学区管理制”试点工作，近日在城四区正式启动。283所公办、民办中小学，在“大学区管理制”下开始运行。(2月6日《西安日报》)

????所谓“大学区”是指在区县域中小学中，由教育行政部门指定一所优质学校为学区长，吸纳3到5所同类型、同层次的学校组建一个大学区。其目的是通过优质带动，促进共同发展，扩大基础教育优质资源覆盖面和区域义务教育均衡发展。这就不难看出，“公平”是“大学区管理制”的灵魂。

????但凡对义务教育有所关心有所了解的人，都对其中的择校和收费意见多多。表面看来，乱收费是管理失范的反映，但从根本上说，乱收费是教育资源不公结出的恶果，或者说，教育资源失衡不均，必然导致择校情形的发生；当择校成为一种不可避免的潮流，又会带来两个方面的弊端，一是奥数的疯狂，一是收费的暴涨。——为什么这些年奥数猖獗，甚至形成一个巨大的产业链，却总是治而不住、打而不死？乱收费又成为每到开学时段的投诉重点，家长怨声载道，其根子皆在这里。你想呀，当择校的学生人数超出了几大名校的接纳能力，比“资本”（收费）和比“智力”（奥数），就成了决定取舍的必然条件。没有奥数，还有奥语，还有奥英，或者没有“奥”字打头的其他考试。择校的人越多，越能刺激乱收费和乱办班的冲动，反过来又加剧了名校之间的竞争，成了难以打破的怪圈。

????那么，“大学区”又有一些什么好处呢？首先由于学区内统一管理，甚至有人事编制、资源调配、资金使用（紧凑型）方面的权力，就会让校际之间的合作更为密切，优质学校的带动作用更加明显，这就直接推动了薄弱学校的发展。其次，实施“大学区管理制”后，薄弱学校能更好地引进先进教育理念、教学手段，优质学校也能学习到其他方面的经验和做法。通过输出教育教学方法、教师交流等，不仅帮助薄弱学校提高水平，还给学生更多上好学校的机会。再次，教师在不断交流中总结提高，较终共同进步，实现双赢。且由于跟进了学区工作量化考核，并将考核结果作为学区各成员单位领导职级晋升和学校年终考核的重要指标，这就促进了学区长学校及成员学校的均衡发展。较后也是较为重要的是，大学区管理下的资源共享、教师交流、同步发展、共同提高，为实现公平、平等地享受义务教育，奠定了坚实的基础。比如一个薄弱学校的学生，在大学区管理制下，就有机会听到名校特级老师的教诲。

????除此以外，大学区管理以及招生办法的改革，将是疯狂奥数的笼头和乱收费的克星，如同釜底抽薪一样，从根本上杜绝这些弊端的泛滥。由此可见，一旦抓住了公平这个纲，其他的目，不说迎刃而解，也是指日可待了。缘此，我们应当给西安“大学区管理制”的启动，更加热烈地鼓掌。（雷钟哲）