南京30余系统参与"争创无职务犯罪单位活动"

南京市30余系统、1200余单位参与“争创无职务犯罪单位活动”

全市55%和75%的单位达到“‘无职务犯罪’先进单位”和“‘争创无职务犯罪单位活动’先进单位”的标准

正义网江苏2月8日电(通讯员姚晓滨 孙明欣)江苏省南京市检察机关紧紧围绕南京“转型发展、创新发展、跨越发展”的中心工作，充分地发挥预防职务犯罪工作在保障经济社会发展、促进社会管理创新中的作用，在全市机关、团体和企事业单位等社会各系统、各行业和各领域全面开展 “争创无职务犯罪单位活动”，截至目前，全市有近三分之二的单位、行业、系统参与了“争创无职务犯罪单位活动”，基本覆盖了全市各单位、各系统、各行业，形成了政府机关部门积极参与、行政执法部门踊跃参加、行业系统整体推进、大专院校及基层组织竞相申报的争创工作局面。

2003年以来，南京市检察机关积极探索开展社会化大预防的新途径、新方法，在市委统一领导下，成立了由检察、纪检、组织、宣传、政法委、公安、法院等25个部门和单位主要负责人组成的市预防职务犯罪工作指导委员会，预指委办公室设在市检察院预防部门，具体组织、协调、检查和推动全市“争创无职务犯罪单位活动”工作。为了使全市“争创无职务犯罪单位活动”有章可循，有序开展，在《南京市预防职务犯罪条例》基础上，先后制定《南京市“争创无职务犯罪单位活动”实施意见》、《关于做好“争创无职务犯罪单位活动”考核工作的通知》等指导性文件，编写《南京市“争创无职务犯罪单位活动”学习读本》，在全市各单位、行业、系统普遍构建了预防工作领导责任制、部门责任制、岗位责任制“三位一体”的责任体系，在非国有公司、企业建立完善了预防职务犯罪工作联络员制度，把预防措施落实到每一个岗位，将预防职务犯罪工作纳入各单位全年工作目标考核之中。同时，进一步规范“争创无职务犯罪单位活动”考核制度、考核程序和建立预防工作典型示范引导机制，不断推进争创活动科学发展。出台《“争创无职务犯罪单位活动”考核实施方案》和《考核办法》，确定考核原则、标准、程序等内容，从预防工作组织领导、制度措施、预防活动、工作成效等14个方面、65个项目进行量化考核。为了确保每三年一轮的争创评比工作有序开展，该市严格执行“一听、二看、三座谈、四考试、五测评、六汇总”(即:听取汇报、查阅台账、召开座谈会、预防职务犯罪知识考试、群众测评、分析汇总)的具体考核流程，坚持做到组织考察与社会评价相结合、理论考核与实地查验相结合、量化考核与定性考核相结合、条线考核与辖区考核相结合，严格把握“争创无职务犯罪单位活动”考核质量关。通过建立预防工作典型示范引导机制，把“点”上的做法拓展为“面”上的成果，不断推进“争创无职务犯罪单位活动”的深入发展。九年来，全市先后有1000家单位、605名个人受到各级表彰，其中不少先进单位、先进个人还被评为全省、全国系统(行业)廉政建设的先进典型，提升了全市预防职务犯罪工作的整体实力，打造了社会化大预防工作格局。

为了使“争创无职务犯罪单位活动”与南京“转型发展、创新发展、跨越发展”的中心工作紧密结合，更好地服务和保障南京市社会经济和谐发展，该市坚持把“争创无职务犯罪单位活动”融入重大工程项目、融入重点系统行业领域、融入社会社区家庭，通过预防对策、预警要情、综合报告等形式，积极协助相关单位和主管部门建立健全内控防范机制，充分发挥预防职务犯罪工作在保障经济社会发展、促进社会管理创新中的作用。当地检察机关分别与市建委、市监察局、市城建集团制定出台《南京市建筑市场廉政准入规定》、《关于在重大工程建设项目中开展预防职务犯罪工作的实施意见》，先后在地铁、长江四桥、沿江开发等453个市重大工程项目中，开展“工程优质、干部优秀”专项预防活动。主动介入土地征用、房屋拆迁、社会保障、劳动就业、考试招生、医疗卫生等关系人民群众切身利益的重点事项，牵头与税务、工商、烟草、供电、劳动和社会保障局等250多个单位系统签订《开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的实施意见》，推动系统行业争创无职务犯罪活动的深入开展。组织开展创建“预防职务犯罪工作示范社区”活动，协助社区健全财务公开等自治运作机制。同时，协调各单位通过发布家庭助廉倡议书、签订家庭助廉公约，共筑家庭廉政防线。

南京市检察机关还把争创活动与预防文化建设紧密结合，不断丰富争创活动载体。先后成立“南京市犯罪预防与控制研究指导中心”、“金陵预防职务犯罪研究所”以及“预防职务犯罪研究会”三个研究机构，参与的专家学者近百人，涵盖10多个学科、20多个领域，形成了跨层面、跨领域、跨行业的专家阵营，为推进预防工作的可持续发展提供了有力的智力支持。积极引导有关单位加强对社会热点问题的预防研讨，针对群众反映的医生 “收红包”、看病贵等问题，与纪委、卫生部门协作探索医院药房管理新模式，得到中纪委、国务院纠风办、卫生部和江苏省委的肯定。为了加强预防文化建设，不断扩大预防工作社会影响力，南京市积极推进预防文化上舞台、上网络、上媒体、上课堂、上广告，充分扩大预防文化的辐射面和影响力。大型话剧《啊!娘亲》，受到原江苏省委领导的高度评价，并被高检院评为当年度全国预防工作“十佳大事”之一，一批优秀调研成果在全国预防职务犯罪工作会议进行交流。同时，组建“南京市预防职务犯罪宣讲团”和“南京市法制教育宣讲团”，深入机关、企业、高校、社区、农村，宣传预防职务犯罪知识。九年来，共开展各类预防警示教育和宣讲3082次，上法制课1303次，受到了社会各界的普遍欢迎和好评。

为了扩大社会参与度，不断提升争创活动社会覆盖面，逐步扩大“争创无职务犯罪单位活动”的成员单位范围，该市重点在党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门开展 “争创无职务犯罪单位活动”，并逐步向国有企业、人民团体、事业单位延伸，还主动引导非国有公司、企业单位参与“争创无职务犯罪单位活动”，不断扩大预防职务犯罪工作的覆盖面，形成了较为完善的社会化大预防网络，在全市范围内基本形成了上下贯通、纵横交叉、条块结合和“系统抓、抓系统，一级抓一级、一级对一级负责”的具有南京特色的预防工作机制和工作模式，确保预防工作举措落到实处。通过组织录播《聚焦预防》专题预防节目、编发《预防简报》、组织《预防职务犯罪条例》知识竞赛以及预防职务犯罪成果巡回展等多种形式，进一步浓厚争创氛围，不断激发广大干部、群众参与“争创无职务犯罪单位活动”主动性和积极性，社会各界45383名干部群众参加了《预防条例》知识答题竞赛，其中，省级机关和中央驻宁直属单位参与率均达80%以上，社会参与度和社会覆盖面明显提升。

九年来，南京市经过三轮“争创无职务犯罪单位活动”的有序开展，预防工作成效进一步凸显，通过督促、帮助各机关、各单位、各部门完善预防职务犯罪的内控机制，较大限度地遏制了职务犯罪发生，全市金融、行政执法机关等行业系统职务犯罪发案率明显下降，一些行业系统的群众举报逐渐减少，为南京经济社会协调发展提供强有力的司法保证。目前，全市范围内30多个系统、1200多家单位参与“争创无职务犯罪单位活动”，并有55%和75%的单位达到“‘无职务犯罪’先进单位”和“‘争创无职务犯罪单位活动’先进单位”的标准，有效促进了预防职务犯罪工作法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。