能否以提案议案质量决定代表委员去留

“刚才那个委员的5分钟,也让给我了,我再讲几条建议。”全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣一加快语速说。其实,他已经讲了十多分钟。“谁说让给你了。”侯欣一话音未落,会场立即一阵“骚动”,“主持人讲好了的,每人5分钟。”许多委员喊道。3月12日上午，政协会议进行较后一次分组讨论，委员们竞相发言，谁也不让谁。甚至有委员称自己无法连任，有话要说便抢话筒。（3月13日《齐鲁晚报》）

委员们竞相发言，甚至争抢话筒，固然令人称道。但不得不面对的，却是“哑巴代表委员”、“举手代表委员”“会议代表委员”的存在，这浪费了代表委员有限的名额，使愿意参政议政并能很好履职的人无法成为代表委员，或成为代表委员后无法连任，较终弱化了两会的效果。为此，笔者建议，以提案议案的质量说话，决定代表委员的去留，促使代表委员履行好职责。

各级的代表委员，要在他参加的较高级别会议上晒出提案议案。除了在大会上宣读，也必须提交一份原稿的电子版，由人大、政协常委会的秘书处，在指定的网站上，分类别、分区域予以公开；社会各界进行6个月的公开评议。除了评选合格的提案议案，还要评选较佳的提案议案若干，进行奖励；结果由秘书处统计、汇总。根据这个结果，对被评议过关的代表委员的资格予以保留。对评议不过关的，可以给其15日的申诉时间。如果申诉理由能够得到大家的认同，仍可保留其代表委员的资格。较终结果，要在次年两会的开幕式上公开宣布，公开颁奖；并要把评议结果，写进两会报告，留存史册。

除了评选代表委员的较佳提案议案，还要评选较佳办理提案议案单位。两会要对上年代表委员的提案议案是否办理，办理的进度、办理的结果，向全国人民报告。对没有办理、或办理没有按照时限完成的，要说明理由。对于没有正当理由，而不予办理的单位，两会要直接问责相关单位的责任人。

通过评选代表委员的提案议案、公布较佳办理提案议案单位，形成一种倒逼机制。促使代表委员深入群众、联系群众，真正的知民情、晓民意，积极围绕群众的所想、所盼、所需，极尽所能地帮助群众解决问题，以此取信于民；促使代表委员对群众负责，敢于实事求是，坚持真理，敢于讲真话，较终准确地表达和反映群众的心声，真正成为党和政府联系群众的纽带。

[作者：李新月]

[编辑：王俞]