银行下乡

截至2011年底，全国已组建新型农村金融机构786家，其中村镇银行726家。图为山东寿光村镇银行

银监会曾计划在2009年至2011年间建立1294家新型农村金融机构，其中村镇银行的目标为1027家。但银监会统计发现，截至2011年底，全国已组建新型农村金融机构786家，其中村镇银行726家，目标未实现

如果问孙光伟，银行是什么，这位北京市怀柔区宰相庄的农民会说：“不就是存钱的地方吗！”

其实，孙光伟一直想跟银行产生些其他交集，比如贷款。孙光伟牵头组织了一个叫做“万众兴利”的奶牛养殖合作社，由于资金和场地限制，养殖规模一直难以突破500头，这让合作社投资的自动挤奶平台一直都“吃不饱”。

为借钱买牛，孙光伟常常在银行碰一鼻子灰回家。“那些大银行我都去过，不过人家要我拿抵押物，没有啊。”

孙光伟只能在亲戚朋友间筹措，着急时也借过“高利贷”，但都不是长久之计。直到2010年他发现“融兴村镇银行”。“我路过几次，都没进去，不知道是干什么的，后来看它在怀柔电视台打广告了，我才去试试看。”

一试还真成了。“挺方便，40万元几天就下来了。”没多久，全合作社的农民都在融兴村镇银行贷款，两年来合作社一共贷款120万元，奶牛数量也突破了1000头。

村镇银行是中国银监会2009年起开始力推的新型农村金融机构的一种。多年来，一些国有商业银行撤并基层分支机构的战略，使农民感到与银行越来越远，而“下乡”的村镇银行，正让农民重建对银行和金融服务的新印象。

陌生来客

2009年，张士益从哈尔滨南下来到北京郊区怀柔，奉命在当地拓展事业。寻觅良久，资金有限的张士益在街边找了个私人盖的两层小楼，把一楼门面租了下来。

2010年1月，这个门面挂上了“北京怀柔融兴村镇银行”招牌正式开业了，张士益任董事长兼行长。村民们议论纷纷，“他们说这是谁家开的私人银行啊，都不敢进来。”回忆当时的情形，张士益不禁苦笑。

原来，农民们不知道国家是不允许私人开银行的，这给了他很大的触动。“银行离农民太远了，我们一定得让他们体会到村镇银行就是来给农民服务的。”张士益对《瞭望东方周刊》说。

对这一点，李惠乾感触更深。作为汇丰银行（中国）有限公司（以下简称“汇丰中国”）村镇银行业务常务总监，从2007年起，李惠乾完整经历了这个业务的开拓。

“大多数农民只认农信社，所以汇丰这家百年老店到了中国农村地区要从零开始。每到一个地方，让老百姓了解汇丰、对我们建立信任都要花费很长时间。”他告诉本刊记者。

汇丰是首家进入中国农村市场的外资银行，其第一家村镇银行于2007年12月在湖北省随州市曾都区开设。

村镇银行是持有牌照的正规金融机构，这张“身份证”令它可以享受许多政策的支持和保护，但和大银行的分支机构不同的是，村镇银行是个独立法人，经营管理完全独立。

更重要的是，村镇银行对外资、境内企业及自然人等社会资本有了相当程度的开放。

根据中国对外资银行的管理规定，汇丰银行目前不能对中国居民个人开展人民币业务，因此较难扩张分支机构，但它在中国发起开设的村镇银行已经有12家，再加上6家下属支行，共18个网点。

在李惠乾看来，农村市场的未来潜力很大，伴随中国城市化进程，今天的村镇就是未来的城市，所以汇丰是着眼于长期战略提前布局。这些村镇银行将来很可能变成一个个分行。

中央财经大学教授郭田勇表示，农村一直是国家政策倾斜所在，对于外资银行来说，“下乡”比“进城”更容易。一些舆论认为，村镇银行于外资银行更有低成本抢占牌照、提前布局意义。目前，渣打银行、新加坡淡马锡公司、东亚银行、澳洲联邦银行、韩国友利银行等外资机构，均在中国村镇银行领域布下棋子。

融兴村镇银行由哈尔滨银行出资9000万元、北京运通博世汽车销售服务有限公司出资1000万元合资成立，后者是一家民营企业。

“尽管银监会规定村镇银行的主发起人、较大股东必须是符合条件的银行业金融机构，单一自然人持股比例、单一其他非银行企业法人及其关联方合计持股比例不得超过10%，但村镇银行还是对民间资本进入金融业提供了一个很好的平台，而对外资银行则基本没有限制。” 中国人民银行研究生部部务委员会副主席焦瑾璞对《瞭望东方周刊》说。