周强“两会”诠释法治湖南的历史思辨

2012年3月10日下午，在于北京召开的十一届全国人大五次会议期间，全国人大代表、湖南省委书记、省人大常委会主任周强在接受记者采访时表示，“要运用法治的方式，着力解决好人民群众较关心、较直接、较现实的利益问题，切实维护社会公平正义。”同时，对于记者们尤为关注的法治湖南问题，周强书记再次重申：“法治湖南建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，需要坚持不懈地长期努力。”

建设法治湖南是建设社会主义法治国家在湖南的具体实践，是贯彻落实科学发展观、实现和维护较广大人民的根本利益、全面推进“四化两型”建设的需要，也是湖南省委根据新形势，立足新起点，顺应广大人民群众新期待做出的重大决策。对于意义重大的法治湖南建设，以周强书记为代表的湖南省委决策层高瞻远瞩，充分认识到它是一个长期的逐步发展的历史过程，需要经济、社会、政治、文化等客观条件的发展，也需要人的思想认识的主观条件的发展，并对法治湖南建设的进程有着沉稳扎实的规划，可谓湘人之幸，国人之幸！

我国传统社会由于受封建主义的影响，历史上民主和法制的观念始终没有占据主导地位，缺乏依法行政的习惯，以言代法、以权压法的状况还时有发生。反映在湖南一些地方，有法不依、执法不严、违法不究的现象还有着一定的生存空间。要形成全社会遵纪守法的良好风尚，更是需要有一个历史发展过程。正是着眼于此，湖南省委、省政府矢志不渝推动法治湖南建设，2008年即出台了国内首个系统规范行政程序的地方性法规——《湖南省行政程序规定》，填补了中国行政程序法典立法空白。此后，湖南连续出台《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》等法规，给中国建立法治政府贡献了一个“湖南样本”。“敢为天下先”的湖南人在法治湖南方面的卓越作为，充分印证了周强书记“坚持不懈地长期努力”的铿锵话语。

在加快科学发展、全面建设小康社会的关键时期，只有不断提高全省经济、政治、文化和社会生活各个领域的法治化水平，方能营造湖南发展一个公开、公平、公正、可预期的法治环境，争创科学发展的法治优势。湖南省委、省政府在这一思想指导下，2011年8月2日正式颁布了《法治湖南建设纲要》，堪称湖南法治史上的重要里程碑。《纲要》深刻阐明了建设法治湖南的重要性和紧迫性，一方面为未来十年法治湖南建设做出整体规划，一方面又根据当前法治建设的实际，对“十二五”时期法治湖南建设的重点任务提出了具体的要求和措施，再一次体现了“坚持改革创新与循序渐进相结合”。

同时，周强书记提出法治湖南建设，“是一个长期的过程，不可能一蹴而就”，湖南人民也没有理解为停滞不前，徒具虚文。新的一年，湖南的法治建设，正在“大力推进依法执政、依法行政、公正司法、人人守法”方针指导下，着力拓展法治建设的内生动力，努力让人民群众成为“法治湖南”建设的重要推力，进而提高整个湖南的法治化水平。笔者深信，有着几千万三湘儿女的不懈努力，在不久的将来，法治湖南的精神实质必将在三湘大地生根、开出奇葩、结出硕果。

[作者：雪飞]