刑诉法修正案草案已基本定稿

　　【财新网】（记者 贺信）《刑事诉讼法修正案草案》3月10日下午已由十一届全国人大五次会议主席团表决通过。一位全国人大法律委员会成员向财新记者透露：全部投票中，出现1张反对票、1张弃权票。

　　根据现行人民代表大会制度和立法程序，这一结果意味着刑诉法修正案已经基本定稿。3月14日本次人大会议较后一天，修正案将交由十一届全国人大五次会议表决通过。

　　前述法律委委员介绍，本次人大开幕后，以律师代表为主体的代表们提出了很多意见。有的代表非常认真，搜集了上百条建议提交大会。个别人因为提交的建议多、被采纳的建议少，还要求领导当面做出解释。

　　人大主席团表决前一天，全国人大法律工作委员会召开两次会议，讨论人大开幕后代表们围绕刑诉法提交的建议。有与会代表告诉记者：有的问题直到当日下午还在争论。例如有法律委员会成员提出，应当把这次新写入刑诉法的“尊重和保障人权”，从第二条位置挪到第一条。法律委员会讨论后认为，有关表述无论放在第一条还是第二条，只要写入刑诉法即没有实质性差异，故这一意见没有得到采纳。

　　不过在当天的会议上，对草案仍然进行了一些实质性的修改。例如根据原草案规定，公安机关侦查终结后要将相关材料一并移送同级检察院审查决定。3月9日晚，此条增加了内容：公安机关同时要告诉犯罪嫌疑人及其辩护人。

　　这位法律委委员说，过去存在一种现象，案件到了什么阶段，公安机关不说，检察机关也不说，辩护人不知道怎么办。这一修改即为纠正这一现象。

　　又比如原草案规定：证人没有正当理由逃避出庭或出庭后拒绝作证、情节严重的，经院长批准，可以处10日以下拘留。3月9日晚，对此条款增加了缓冲内容，即出现上述状况，先对证人进行训诫，严重的再予以拘留。这位委员表示：这条改动实际上意味着，公民出庭作证的意识目前还很欠缺，需通过教育逐步培养。

　　根据会议日程，3月11日上午，各代表小组会议，审议关于修改刑事诉讼法的决定草案。草案仍有微调可能。而在法律界人士中，有关争议仍然相当激烈、甚至针锋相对。一些代表寄望于日后通过司法实践倒逼立法弥补有关缺陷。

　　人大主席团是我国人民代表大会制度中非常重要的一个机构。根据《宪法》规定，全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。

　　而《全国人民代表大会组织法》规定，每次人大会议的主席团由该次人大会议预备会议选举产生，主席团产生之后，即主持全国人民代表大会会议。

　　全国人民代表大会主席团的职责非常关键，它可以向大会提交议案，各提案主体提交的议案，是否提交大会表决，须由主席团审议决定。而代表团或者三十名以上的代表联名提出的议案，是否列入大会议程，也要由主席团决定。

　　需要由全国人大表决通过的重大人事任免，一般也是由主席团提名，经各代表团酝酿协商后，再由主席团确定正式候选人名单；重大人事罢免案，由主席团提请大会审议；人代会期间的质询案，由主席团决定处理方式；全国人民代表大会会议进行选举和通过议案，由主席团决定采用无记名投票方式或者举手表决方式或者其它方式。

　　《立法法》也规定，列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议；法律委员会对法律案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿，经主席团会议审议通过后，印发会议。

　　　法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

　　本次全国人大会议的主席团，于3月4日由第十一届全国人民代表大会第五次会议预备会议通过。■

　　附：具体主席团名单如下：

　　主席团（170人，按姓名笔划为序）

　　丁晓兵　习近平　马启智（回族）　马飚（壮族）王三运　王万宾　王云龙　王正伟（回族）　王乐泉　王宁生　王刚　王兆国　王佐书　王沪宁　王珉　王树国　王晓东（满族）　王维俊（女）　乌云其木格（女，蒙古族）　方明　巴特尔（蒙古族）　邓崎琳　艾力更·依明巴海（维吾尔族）　石秀诗　龙刚（苗族）　卢展工　白志健　白克明　令计划　冯长根 司马义·铁力瓦尔地(维吾尔族） 吉炳轩 达列力汗?马米汗（哈萨克族）　朱国萍（女）　乔传秀（女） 乔晓阳　华建敏　向巴平措（藏族） 刘云山 刘云耕　刘长瑜(女）　刘志华（女）　刘奇葆　刘绍勇 刘淇　刘焯华　刘德培　齐续春（满族）　汤小泉（女）　许其亮　许振超　许智宏　孙安民　孙春兰（女）　孙政才　严隽琪（女）　苏荣　杜德印　李长春　李牧　李建华　李建国　李适时　李重庵　李继耐　李欲晞　李鸿忠　李登海　李源潮　李慎明　李肇星　杨扬（女）　杨岳　杨贵新（女，侗族）　杨剑　杨继钢　肖怀远　吴邦国　吴华夏　吴胜利　吴晓灵（女）　何勇　汪光焘　汪洋　汪毅夫　张支铁（彝族）　张庆黎　张伯礼　张宝顺　张春贤　张美兰（女，哈尼族）　张高丽　张毅　陈存根　陈至立（女）　陈先岩　陈全国　陈秀榕（女）　陈昌智　陈炳德　姒健敏　范徐丽泰（女）　林毅夫　欧广源　罗志军　罗保铭　金炳华　金硕仁（朝鲜族）　周永康　周先旺（土家族）　周铁农　周强　赵乐际　赵季平　赵胜轩　赵洪祝　胡春华　胡康生　胡锦涛　钟南山　俞正声　姜异康　贺一诚　贺国强　贺铿　秦光荣　袁纯清　袁武　袁驷　栗战书　贾庆林　顾逸东　钱运录徐才厚　徐建一　徐强　高祀仁　高洪（白族）　郭凤莲（女）　郭声琨　郭伯雄　唐世礼（女，布依族）　娘毛先（女，藏族）　桑国卫　黄跃金　黄镇东　常万全　符桂花（女，黎族）梁国扬　梁慧星　彭先觉　彭祖意（瑶族）　彭清华　蒋树声　韩启德　程贻举　程津培　谢木兰（女）　强卫　蒙兰凤（女，侗族）　路甬祥　靖志远　褚君浩　嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛（藏族）　赫冀成（满族）管国芳（女，傣族）　廖晓军　廖锡龙　谭永华 薄熙来