北京未考虑撤销街道办

街道办是一个在我国存在了50多年的行政机构。2011年9月，民政部基层政权司副司长王金华表示，中国城市的管理层次较多，街道办居委会行政化严重，未实现了解基层民意、化解基层矛盾等功能。安徽铜陵已全面撤销街道办，如评估效果良好，将在全国推广。北京是否撤销街道办？全国人大代表、中共北京市委社工委书记宋贵伦表示，未考虑撤销街道办。

未正式考虑撤销街道办

问：北京对于街道办的撤销有何规划？

答：没有正式考虑过撤销街道办的问题。

问：也就是说，北京不会采用“铜陵模式”？

答：北京与铜陵不同，铜陵是地级市，而对于北京这种特大城市，街道办的存在是有必要性的。

铜陵的街道办事处相当于北京的居委会，是科级单位。一个地级市下设有四级管理，行政层级较多，撤销街道办有利于扁平化的管理。但对北京、上海这些城市来说，街道办事处相当于地级市的区，是处级单位。特别是朝阳、海淀及东、西城这些区，如果让区政府直接对着居委会是不现实的。因此，没法撤销。

对于这个事情不能搞一刀切，过去大城市有什么小城市也一样，小城市也有四级行政层级，如今这种行政管理体制的改革非常必要，较重要的是行政机构职能的转变。但是，有些地方的改革也带有一定形式主义色彩，比如把街道办撤了，但把居委会合并上提，没有起到改革的效果。

街道办重在社会服务和管理

问：北京如果在行政层级上没有变化的话，街道办的职能会否改变？

答：当然，街道办的职能将来要随着形势的发展转变，比如其重点是社会服务和社会管理。

我们要建设服务型政府，今后，市、区政府主要职能在于制定政策和进行监管，而日常服务管理的重心要下移。如此一来，街道办和居委会的任务会更重。今后，政府方面主要是定政策、做好监管；而居委会作为自治组织，不能代表政府进行组织协调，因此组织协调都要靠街道办事处。

人口疏解将配合调整街道办

问：石景山鲁谷大社区的模式还有推广的可能吗？

答：那是一种探索，北京还没有推广的考虑。

问：居委会会进行调整吗？答：居委会有调整的可能，现在居委会有大有小，大的有5000户居民，小的只有几百户。今后，小的居委会并一并，大的分一分。居委会至少要在一千户以上。各区县可以根据自己情况进行调整，比如海淀有许多小居委会，是在以前家委会基础上颁牌，会做相应的调整。

问：中心城人口疏解后，街道办怎么调整？

答：随着中心城人口疏解，几十万人搬出中心城区，街道办撤并将由各区县向市民政部门提出，经过批准统一调整。

本报记者孙乾