人大代表热议常委会工作报告 人大监督工作“实”字当头

本报记者 张媛

“2011年全国人大常委会的监督工作，总结为一个字，就是‘实’。”今天下午，听完吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告后，全国人大常委会委员、北京师范大学教育学部教授庞丽娟代表的一番话，说出了诸多代表的心声。

扎实开展执法检查

2011年5月的一个上午，在安徽省铜陵市某街心花园里，很多老年人正聚在一起唱歌跳舞，欢声笑语充满了整个花园。这些老人不会想到，全国人大常委会的执法检查组就在离他们不远的地方，关注着他们。

执法检查组之所以深入养老机构、城市社区和农村，是为了检查老年人权益保障法实施情况。而这只是2011年全国人大常委会开展的诸多执法检查工作中的一项。

据悉，今年，全国人大常委会为完善农村基本经营制度，保障农民合法权益，增强农业农村发展活力，开展了农村土地承包法执法检查；开展劳动合同法、食品安全法第二轮执法检查，推动法律的有效实施。

“执法检查已经成为一种常态化监督模式，在全国人大常委会依法开展监督工作中扮演着不可或缺的角色。2011年，全国人大常委会开展的执法检查工作更加贴近民生，讲求实效。”江苏盐城瑞信律师事务所主任刘玲代表说。

审议报告讲求实效

“对审计中出现的违规、违法问题，应该怎么处理？”2011年6月28日上午，十一届全国人大常委会第二十一次会议分组审议2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时，列席会议的全国人大代表王晓东提出疑问。

审计署副审计长余效明回答，对审计查出的违纪违规问题，都要依据审计法和有关财经法规逐项进行处理。如果涉及违法犯罪，要移送司法机关处理，处理的结果，已经结案的都要向社会公布。

听取审议“一府两院”工作报告，是全国人大常委会一项重要的监督工作。2011年全国人大常委会听取审议了有关集体林权制度改革、消防工作、城镇保障性住房建设和管理、中长期教育改革和发展规划纲要实施情况等报告，计划、预算执行情况报告和中央决算报告、审计工作报告以及较高人民法院、较高人民检察院的有关工作报告等。

“听取审议‘一府两院’工作报告，全国人大常委会注重选取与百姓生活密切相关的民生问题。值得注意的是，本届全国人大常委会每年10月下旬举行的常委会会议，都会听取‘两院’工作报告，体现了常委会对促进司法公正的重视。”山西新华化工有限责任公司输送带公司塑胶整芯带车间主任沈建军代表说。

专题询问注重落实

“2012年全国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例将达到4%的目标。但在人大的调研中，各地还是遇到了很多困难，中央和地方该如何划分这样的责任？”

2011年“两会”结束前两天，十一届全国人大常委会第二十四次会议召开联组会，在就国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作情况的报告开展专题询问时，全国人大常委会委员吴启迪向财政部副部长张少春发问。

继2010年对财政决算、国家粮食安全、深化医药卫生体制改革开展专题询问后，今年全国人大常委会又选择保障性住房建设、教育改革、财政决算等方面的问题，采取联组会议和分组会议的方式开展专题询问。

“通过这些年的实践，专题询问逐步机制化规范化，有力推动了有关方面改进工作。”常委会工作报告显示。

在庞丽娟看来，专题询问这一监督形式取得了显著的社会效果。“这既是对各相关政府职能部门工作的监督，同时采取现场直播的方式，让老百姓可以亲眼看到、亲耳听到政府部门做的工作，尤其对一些深层次的问题能够有深入了解，使其对政府工作更加理解，为专题询问后的相关落实工作创造了良好的基础。”庞丽娟说。

本报北京3月9日讯