柏广新代表：应主推“国家控股，全员入股”模式

应该把‘国家控股，全员入股’模式作为下一阶段国有企业改革的主推形式，充分解放和发展生产力，让国家、员工和全社会都从中获益。”9日，全国人大代表、吉林森工集团董事长柏广新说。

全国人大代表、吉林森工集团董事长柏广新

在接受《第一财经日报》记者采访时，柏广新说，在新的历史条件下，国企改革仍然是国民经济发展的重点和难点，是全社会关注的焦点问题。国企改革是否成功，关系到我国社会主义基本经济制度是否稳固和牢靠。

他说，国有企业施行“国家控股，全员入股”模式具有充分的法理基础。按照马克思的“劳动价值论”，国有企业的财富原本就是由企业员工通过劳动创造的，员工入股企业，成为企业的股东，就是实现了对企业资产在占有权、使用权、处分权和收益权的有机统一，实现了劳动者和生产资料真正意义上的结合，劳动者成了企业的主人。可以说，全员入股是在新的历史条件下，工人阶级实现主人翁地位较根本的实现形式。

“这种模式是具有成功参照的。”他举例说，1978年实行的改革开放，就是在农村实行家庭联产承包责任制，通过“分田到户”，对农民进行土地确权开始的。家庭联产承包责任制极大地激发了农民的积极性和主动性，广大农村发生了翻天覆地的变化。

而在国有企业中施行“国家控股，全员入股”模式，实质上就是通过对企业的股份制改造，实现“分股到人”。员工在企业工作，既为“大我”，也为“小我”，工作的积极性和创造性将得到极大提升，解决了传统国有企业效率低下的问题。

柏广新说，现在西方国家大型企业普遍采用股权激励模式，对员工出售（奖励）股权或期股，以增强员工的忠诚度和敬业精神，与这一模式所要达到的效果是一致的。

“这一模式对于加强公司治理，确保国有资产保值增值具有重要意义。”柏广新说，这一混合股权结构，可以把大家捆绑在一起，结成利益共同体，互相合作，互相监督，任何一个决策和经营行为都会曝露在阳光下，这种倒逼机制迫使经营者必须搞好企业，对国有资产和小股东负责，从而在根本上消除了传统国有企业“预算软约束”的痼疾。

柏广新对记者说，这种模式也是与“十二五”规划有关要求相符合。规划提出要“推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业要加快股权多元化改革”。无论是整体上市还是股份多元化改革，都应该首先考虑到员工在企业发展中的地位和作用。

柏广新说，对于他的这一观点，“两会”期间有人担心，一些效益好的企业（比如中石油）如果全员入股了，员工是不是得到太多好处了？“我说，不要怕工人白捡钱。为什么工人白捡钱不行，资本家就能白捡钱呢？”柏广新说，相反，亏损企业绝对不能让工人入股，不能让工人赔钱，而应该由国家扶持或实行关停并转。