【康菲案乱局】十亿赔偿金或被“三个”油颗粒左右

　　【财新网】（记者 宫靖）左右中国政府如何分配十亿元美国康菲公司赔偿金的，或许是“三个”油颗粒。

　　截至目前，针对康菲10亿元赔偿金，国家农业部、辽宁省、河北省均未公布正式的分配方案，也未明确具体的分配原则。但在养殖业受损地的基层，接近水产部门的人士则表示已获悉大致的初步分配方案，而这种分配与“三个”油颗粒有关。

　　2011年6月渤海溢油事件发生后，环渤海诸省的沿海地区，官方和民间均声称不同程度遭受了损失。但经过油指纹鉴定，只有在辽宁绥中东戴河浴场沿岸、河北京唐港浅水湾浴场和来自河北昌黎海岸的数个油颗粒，被证实来自蓬莱19-3油田。

　　2012年1月25日，康菲同意出资10亿，用于河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿

　　财新记者辗转获得的初步消息是，此次10亿元康菲赔偿资金，基本上按照上述“三个”油颗粒分配。未被证实、业界流传较多的说法是，辽宁省因东戴河浴场的颗粒可能分到3亿余元，隶属河北唐山市的乐亭县因浅水湾浴场的颗粒可能获得3亿多元，而隶属河北的秦皇岛市因为下属的昌黎县发现油颗粒，也可能获得3亿多元。

　　另外一个未经证实的重要分配信息是，中国政府此次极可能将全部赔偿资金分配给受损养殖户、渔民和其他民间受损者。

　　财新记者在河北养殖大县昌黎、乐亭实地调查发现，两县已展开赔偿前期工作。两县水产部门工作人员均证实：“资金分配方面，政府已定了调，这回康菲赔到各个地方的钱，政府部门一分钱不留，全部发放给受损的养殖户、渔民。”

　　政府的赔偿程序也基本确定下来。昌黎县水产局办公室一名工作人员说：“钱（康菲的赔偿金）怎样分配，完全由上级政府层面决定。我们现在的工作，就是作养殖户、渔民受损害情况普查，按养殖种类不同分好类，然后根据总盘子大致定一个赔偿方案，再上报政府供参考。政府初步决定后，要全部公示，然后根据反馈意见再调整。预计这个工作得作好几个月。”

　　一位接近乐亭县水产部门的人士则透露，此次分配赔偿金，政府较主要指导原则是公平，较终很大可能是按养殖的亩数或笼数等，按统一标准平均分配。“至于损失大小的不同，是否真的由康菲溢油造成损害，则不会被深究。因为，这些也不太容易真的搞清楚。”

　　多位研究环境法的律师和学者表示，中国政府此次积极与康菲谈判，争取了高达十余亿的赔偿金，在赔偿分配上又力主政府不截留，全部分配给民间受损者，这种处理方式和结果比过去进步许多，值得肯定。但这仅能代表中国传统的政府调解模式更加完善，整体上仍是重回老路。

　　“这种老套路的危险之处在于，中国政府部门由过去的环境损害受害者、赔偿的规则制定者，变为了赔偿的主导者，将矛盾和麻烦全部揽向自身，极易滑入民众上访与政府维稳的传统怪圈，后患无穷。由于这种作法回避查清环境损害，没有法律依据，对于肇事者和受损者来说，较终还不一定服气。”一位环境学者说。■