张少春：完善教育经费监管机制

　　【财新网】（记者 张艳玲）多年呼吁后，教育经费4%的目标终于纳入2012年政府工作报告。2012年3月7日，在全国政协教育界别联组会议上，列席参会的财政部副部长张少春认为，需要制定措施保障“钱花在刀刃上”，发挥资金的较大效率。

　　张少春称，今年要努力争取实现并超过4%的目标，无论中央还是地方都要努力做好工作，抓好执行、督导，把目标落到实处。

　　他坦陈，每年占GDP的4%，意味着教育经费可预期；但尽管总量上增加了很多，教育的投入还是有很多薄弱的环节和亟待加强的地方，要把钱花在刀刃上，需要制定各种政策措施来保障。

　　张少春认为，首先要处理好经费的使用结构。首先，从教育经费宏观结构上要有所把握，但从学前到研究生教育，各个环节要占2万多亿教育经费多大比例，这需要在结构上做好设计。其中，有一些短板如“学前、职业教育”亟待加强。

　　第二，做好区域结构划分。比如贫穷地区、民族地区、边疆地区，中央的经费在向地方转移支付中，要始终把握住要对老少边穷地区、集中连片的地区给予倾斜。

　　第三，制定经费使用机制。要给学校、机构设计出持续、稳定的定额标准，保障他们持续运转，明确哪一些用于学生身上，哪一些用于教师、硬件、软件身上。

　　“制定定额标准，比较粗的，要细化完善，如对高校、中小学都有生均经费定额标准；家庭经济困难资助体系。奖学金等，要不断随着经济社会发展、物价变化不断完善变化，这类结构也要把他设计好，完善好”，张少春说。

　　第四，做好体制结构划分。张少春指出，在国家财政政策当中，要朝公办民办平等化方向去做，破除对民办教育的歧视性规定，在这方面还有很大的空间。

　　此外，张少春认为，还要建立完善的监管机制。要首先加强学校的预算和财务的基础工作，现在每个地方都有一些学校和单位，存在截留浪费挪用虚报等现象，下一步要把对经费的监管高度重视起来，特别是对基层预算、财务基础工作有一些制度性的保证。

　　同时，教育部现在正在考虑加强用信息管理的手段和技术支撑，保障学校的基础管理工作，加强督导。■