“倒阁”？民进党不见得有胆

▲民进党“立委”开记者会反对马当局解禁美牛（中评社）

台海网3月8日讯 （导报记者 吴生林）马“政府”5日晚宣布拟“有条件解禁”美国含瘦肉精牛肉的政策方向后，民进党“立委”陈其迈6日即扬言，不排除发动“倒阁”。

乍一看，陈其迈发言似乎示出民进党的“强硬”，给人直观感觉，以为民进党接下来会对美牛反对到底，坚持美牛瘦肉精“零检出”进口立场不变，会对解禁政策方向杯葛到底，甚至不惜发动“倒阁”迫使马“政府”收回成命。

但仔细推敲陈其迈的选字措辞，认真琢磨民进党其他人士以及亲民党、台联党的发言，人们会得出另一种预测——— 马英九、陈冲“内阁”在美牛议题上，接下来要面对的考验并不见得会那么糟；以民进党为首的在野党，不见得真敢肆无忌惮地发动“倒阁”。

民意决定在野党动作大小

从反映民意的角度看，台湾在野党的反对美牛解禁动作，当然可以理解。但反对动作要多大，是否一定要大到必须用 “倒阁”来反制执政当局，这就需要谨慎评估了。

从客观上讲，对于是否解禁美牛的问题，无论谁在台湾执政，都没办法顶住美国的压力，解禁只是迟早的问题。这一点，绝大多数台湾民众都心知肚明。因此，马“政府”现在宣示“有条件解禁”，并非“十恶不赦”。更何况，台湾在有意与美国签订双边贸易协定及进入环太平洋经济合作协定（TPP）方面还有求于美国，美国有高官就曾公开表示，“如果台湾不开放美国牛肉，双边贸易协定根本就不用谈”。

现在台湾民众较大的疑虑，是担心吃了含瘦肉精的牛肉会危害人的身体健康。但马“政府”对此已作出解释，即“没有科学证据证明安全容量范围内的瘦肉精对人体有害”，而且，对于公认的危害性较大的内脏部分，也排除在解禁项目之外。这就是马“政府”16字箴言中的 “安全容许”和“排除内脏”八字的意涵所在。

目前上街抗议的人群中，较主要的是台湾养猪农户，他们较大的疑虑，是马“政府”现在开放美牛，下一步也许可能就是开放美猪。资料显示，台湾现在牛肉的自给率只有5%—7%，绝大多数牛肉还依赖进口，因此，从对自身产业的冲击来说，开放美牛影响不大。但猪肉就不一样，养猪业目前是台湾第一大农村经济产业，如果进口美国猪肉，那么对台湾农民利益的损害就非常之大。正是从这个角度考虑，马“政府”16字箴言中就特别规定“猪牛分离”，也就是说，这至少暂时消除了台湾养猪农户的顾虑。

由上观之，台湾民意的反弹力道会多大、反弹时间会持续多久，还是个未定之数，不见得就会朝民进党乐见的方向发展。如果民怨过几天就平息了，包括民进党在内的在野党“倒阁”也就失去了民意基础。

在野党谁都不敢得罪老美

另一方面，马“政府”现在定调的，只是“有条件开放”的政策方向，并没有以行政命令的方式处理，较终是否进口美牛，还得交由 “立法院”“修法”决定。这等于把烫手的山芋丢给113位“立委”，特别是在野党的“立委”们。

万一由于在野党 “立委”强力杯葛，美牛进口较终未获得解禁，或者在野党根本就是坚持瘦肉精“零检出”，那时，马“政府”就可以向美国交代了：“你看，我已尽力了，是民进党不同意，我就没办法了。”如此一来，反倒是一向讨好美国、离不开美国支持的民进党，很难扛起这个责任。至少，在这一议题上，民进党反对马“政府”，就等于在反对美国。如此分析，则从台美关系角度考虑，从民进党自身利益的角度考虑，民进党还敢用“倒阁”的方式来对抗马“政府”吗？看来，可能性不大。

于是乎，我们看到，对于是否“倒阁”，陈其迈也只是用了“不排除”三个字。与此同时，民进党“立法院”党团总召柯建铭6日晚也只回应说：“这个议题未来战场在‘立法院’，以‘修法’为主要诉求，还没到发动‘倒阁’的程度。”亲民党对“倒阁”，也只表达“会慎重考虑”。台联党党团总召许忠信更直接说，虽然“尊重其他党提出‘倒阁’主张，不过比起‘倒阁’，加速‘立法’才是制衡当局较有效的方式”。

总之，至少到目前为止，无论从民意还是从台美关系角度考虑，民进党、亲民党、台联党都不敢轻易地发动“倒阁”，扬言“倒阁”只不过是逞嘴上一时之快而已。