阎庆民：银监会正研究商业银行跨区经营标准

　　【财新网】（记者 温秀）全国政协委员、银监会主席助理阎庆民在接受财新记者专访时透露，银监会去年下半年已经开始着手研究商业银行的分类标准，未来有望据此决定哪类机构可以跨区域经营。

　　今年两会期间，全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹建议，按照资产规模分类监管，动态调整，能上能下。

　　闫冰竹在接受财新记者专访时表示，按资产规模分类监管符合国际监管趋势。中国银行体系按照历史出身分类监管的模式，经过20年发展，已经不能有效体现监管政策的导向作用，也难以发挥监管政策对银行业风险防范功能。

　　闫冰竹并称，从全球范围来看，无论是欧美等发达国家，还是“巴塞尔协议Ⅲ”，都将资产规模作为商业银行分类监管的重要标准。资产规模如果作为银行分类的一项硬指标，内涵应该是其对应的风险。系统重要性银行与非系统重要性银行，也将成为未来银行分类的一个重要方向。

　　银监会主席助理阎庆民则表示，商业银行分类的确不应该“唯身份论”，历史形成的分类标准有望调整。他表示，监管当局正在研究调整分类标准的可行性，会综合考虑资本、风险、内控、系统重要性等因素，根据一系列指标做出符合国情的划分。

　　目前中国的银行监管体系主要是基于银行“出身”的不同，分为大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行和外资银行。不同的商业银行在监管指标上有所差异。其中为数众多的城市商业银行，目前面临“跨区域发展受限”的局面。北京银行则是目前城商行中资产规模较大的银行。

　　闫冰竹建议，以规模为基础，但不迷信规模。要以监管评级为基础，以资产规模、风险防控以及其他要素作为标准进行全新分类，实行差别化监管。同时，要根据经济环境变化和商业银行发展，实施动态监管，定期对分类标准进行调整，使监管政策顺应银行业发展实际，以激发银行体系内生动力和发展活力。

　　阎庆民透露，未来可能根据新的分类标准，确定哪些机构可以进行跨区域。■