马建堂认为应形成全国统一基尼系数

　　【财新网】（记者 王莉）全国政协委员、国家统计局局长马建堂今天在谈及中国基尼系数时表示，宜将中国城镇居民收入调查、农村居民收入调查合并在一起，统一建立方法、统一选取样本、统一调查，产生一个中国居民人均收入指标。

　　他是在全国政协十一届五次会议小组讨论中提出上述建议的。

　　今年1月，马建堂曾公开表示，到2013年，统计局将会把分开开展的城乡住户调查一体化起来，统一公布数据，为计算全国居民的统一的、惟一的基尼系数提供资料基础。

　　马建堂今天在政协小组讨论时谈到，目前中国居民收入调查城乡分开进行。城镇是调查居民核心收入、农村是调查农民人均纯收入。城镇和农村指标不完全一样。“也就是说，城乡计算基尼系数的基础是分开的。”

　　2000年，中国政府公布的基尼系数为0.412，已经超出国际认可的收入差距“警戒线”。一般认为，该系数在0.4-0.5之间表示收入差距较大。

　　据北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实的课题测算，2007年中国基尼系数达到0.48。

　　根据国家统计局数据，2011年中国农村居民基尼系数为0.3897。但统计部门并未公开城镇或全国系数。鉴于近几年中国收入差距状况未有改观，三星经济研究院等机构甚至认为，中国基尼系数已超0.5。

　　马建堂此前曾表示，不公布城镇基尼系数，原因在于难以准确采集城镇高收入阶层调查数据，导致计算的城镇基尼系数偏低。

　　在政协小组讨论时，他透露，目前测得的城镇基尼系数为0.33-0.34。他认为这个数据并不准确，其根源在于，对城镇居民的收入调查是分层挑取一批记账户记账，城镇高收入阶层不经常记账，而且灰色收入也不会记到账面上。

　　马建堂认为，将城镇和农村集中，计算出来的全国基尼系数一定既高于目前农村基尼系数，也高于城镇基尼系数。他还称，过去用手机衡量收入水平，现在手机变得很普通。“现在较好是用住宅数据来调整、修正收入数据。”

　　也有专家对统一城乡基尼指数持有不同意见。全国政协委员、北京大学教授厉以宁在同组讨论时称，在当前城乡二元化背景下，两个基尼系数比较符合中国情况。“我国应存在两个基尼系数，分别计算。”■