人社部：公务员养老改革分两步走

　　【财新网】（记者 林韵诗）3月7日，人社部部长尹蔚民表示，中国将在事业单位养老保险改革的基础上，再推进机关工作人员养老保险制度的改革。

　　当天，十一届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，人社部部长尹蔚民、副部长胡晓义回答了记者提问。

　　尹蔚民在接受记者采访回答时称，目前，事业单位养老保险改革试点正在五省市开展。总结试点经验后，事业单位养老保险改革会在合适时候推向全国。“在这一基础上，再推进机关工作人员养老保险制度的改革。” 尹蔚民表示。

　　但是，据财新记者此前报道，目前在五个省份试点的事业单位养老保险改革，实际上进展有限，有些地方甚至已停滞不前。从目前进展看，事业单位养老改革短期内难以全国铺开。这意味着，公务员养老保险改革更将推迟。

　　养老金及其投资运营问题也是记者关注的重点。尹蔚民表示，从全国层面看，中国目前不存在养老金缺口。2011年，全国城镇职工养老金收入约为1.3万亿，支出约为1.2万亿，略有结余。

　　他还透露，2011年，财政对职工养老金的补助约为1800多亿。如果扣除财政补助，13个省份有养老金缺口；如果加上财政补助，所有省份都是收大于支。目前，全国企业职工养老金结余1.9万亿。

　　尹蔚民表示，人社部正在积极研究养老金投资运营的问题。目前“方向明确了，但是具体的投资运营办法还在论证”，各方分歧甚大，但是，“无论怎样投资运营，都要保障当期的发放，保障基金的安全”。

　　记者会上，人社部副部长胡晓义表示，目前有13个省（市、自治区）开展了部分做实养老保险个人账户的试点，这13个省市做实的个人账户资金达2700多亿。今后，还将根据实际情况继续做实城镇职工养老保险的个人账户。

　　有记者问：辽宁省借支个人账户养老金，这种做法会否在其他省份推行？对此，胡晓义表示，“这种政策是经国务院特许的，不会向其他地区扩展”。他表示，辽宁的做法是根据其实际情况，经国务院同意采取的特殊政策，目的是“确保养老金按时足额发放”，借支的资金，要“按每年度个人账户运营收益率计息”。

　　中国的养老保险制度主要有三种，即城镇职工基本养老保险、新型农村居民养老保险、城镇居民社会养老保险。而公务员和部分事业单位职工，则实行财政保障的退休制度，其退休后领取的退休金与退休前相差无几，与城镇职工养老待遇差别甚大。■