上海财政将再出10亿参与商业融资担保

　　【财新网】（实习记者 周群）今年上海将再投入10亿元财政专项资金参与商业融资担保，继续落实提高银行与各类金融机构对中小企业信贷力度，并继续探索“投贷联动”等措施。

　　3月6日，上海市长韩正在全国两会上海代表团开放审议时表示，上海将继续支持中小微企业发展，缓解融资难问题。韩正表示，上海今年将再拿出10亿元财政专项资金参与商业融资担保，支持中小企业发展，继续提高商业银行对部分科技园区科技型中小企业的安全度的信任，进一步探索“投贷联动”等措施。

　　韩正称，营业税改增值税试点已为众多上海中小企业带来实惠。在首批进入营业税改增值税试点的12万企业中，约有65%是中小微企业，这些企业的税率已从试点前的5%降至3%。

　　针对中小企业融资难，上海于2011年9月制定了支持中小企业融资政策，提出“三个10亿元”即一是设立总量规模为10亿元的市级财政专项资金，通过参股商业性融资担保机构支持和引导上海市商业性融资担保机构做大做强；二是安排总量规模为10亿元的科技信贷风险补偿财政专项资金，通过建立健全科技信贷风险分担机制，调动商业银行对中小企业信贷投放力度；三是由上海市级财政和市国有投资公司共同出资设立总量规模为10亿元的投资专项资金，建立与商业银行的“投贷”、“投保”联动机制。

　　2012年2月，上海联合融资担保有限公司增资，标志着第一个10亿元政策正式落实。

　　据《东方早报》报道，上海联合融资担保有限公司增资完成后，将成为上海规模较大的综合性融资担保机构。此外，上海市圈定的首批融资担保机构还有五家，为上海汇金融资担保有限公司、上海馥地融资性担保有限责任公司、上海创业接力融资担保有限公司、上海徐汇融资担保有限公司、杨浦区风险投资服务和中小企业信用担保中心。

　　在提高银行与各类金融机构对中小企业信贷投放力度方面，韩正表示，去年上海以张江、紫竹、杨浦等三个国家级科技园区内的科技型中小企业为重点，对各商业银行发放的科技型中小企业贷款所发生的超过3%低于5%的不良贷款净损失，由政府出资负担50%的风险损失。

　　上海银监局还于2011年8月发布了《关于进一步改进中小企业金融服务通知》，要求上海银行业整体单户授信总额500万元以下小微企业贷款增幅不低于全部贷款增幅，专营小微企业的银行业金融机构单户授信500万以下贷款余额占比不低于80%，户数占比不低于80%。

　　在“投贷联保”方面，2011年9月，上海市财政与上海国际集团有限公司各出资5亿元，共同组建了上海国际创业投资有限责任公司（筹）。新组建的公司将与浦发银行和上海农商银行等商业银行通过“投贷”、“投保”联动等运作方式，共同支持上海中小企业、特别是科技型中小企业发展。该公司在投资方向上以节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料等七大新兴产业为主。■