【记者手记】即兴发言中的政改呼声

　　【财新网】（记者 叶逗逗）年近七十，当了三届十五年全国政协委员的杨海坤教授，在“两会”期间呼吁政改的一番话，引起了广泛关注。

　　杨海坤教授是苏州大学法学院教授，宪法学和行政法学博士生导师，享受国务院特殊津贴的专家。2012年3月5日下午，中央政治局常委、国务院副总理李克强参加了全国政协无党派和社科联组的小组讨论会。

　　这次讨论会上发言的代表，事先都做了准备，杨海坤教授并未在安排之列。代表们发言结束后，李克强副总理问：“还有没有愿意发言的？”

　　“既然问了这句，我就把手举起来了。”杨海坤事后接受财新记者采访时说，政协这么多组别，政治局常委来参加讨论，几年也轮不上一次。

　　杨海坤在发言中表示，邓小平曾经说过，政治体制改革非常重要，没有政治体制改革，经济体制改革不可能较后取得成功。我们国家政治体制存在的弊病是权力过于集中，改革的目标就是使得权力过分集中的情况得到根本改变。根据邓小平提出的观点，政治体制改革就要解决两大问题，一是解决党和政府的关系，二是解决人治和法治的关系。杨海坤认为，这两个问题实际是联系在一起的，是要解决党和整个国家机器，和其他权力之间分工和制约的问题。

　　杨海坤还提出，中共十三大时曾经专门有过一个有关政治体制改革的方案，但是有些内容没有做起来。25年过去了，在经济体制改革取得成绩并且暴露问题的情况下，应该对政治体制改革做一个全面的审视和研究，看看是否还是存在权力太集中的问题。

　　杨海坤认为，要解放思想，就要继续对党和人大制度的关系、党和政府的关系、党和军队的关系、党和民主党派、党和司法的关系进行研究。总之，要研究权力如何制约权力，要提高宪法、行政法这些公法之治的地位。

　　杨海坤说，政治体制改革应当作为中共十八大重点研究的对象。他希望他的意见和期望，能被带到党中央。

　　杨海坤五分钟的发言引起了热烈掌声。李克强副总理和委员们握手告别时，问他：“你是搞法律的？”

　　杨海坤教授回答：“我是搞宪法、行政法的。”他还特意对李克强副总理提到，当年李克强副总理的老师、北京大学法学教授龚祥瑞生前讲过一句话：要把法治理想变成法律的现实，要靠我们这一代人去努力。

　　财新记者问：“你怎么有这么大的勇气说这些话？”他回答：“我是带着老百姓的想法和愿望来的，能够有机会和中央领导直接沟通，机会难得。”■