教育4%蛋糕分得好才是真的好

3月5日，温家宝在十一届全国人大四次会议作政府工作报告时提出，2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%%。

1993年，中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出：财政性教育经费占国民生产总值的比例，在20世纪末达到4%%。所以，2012年教育

追上4%%的目标，意味着自1993年提出以来我国有望首次实现这一承诺。这是迟到多年的一种本位回归，如果说教育的尊严体现在多个方面，那么可以说，今年国家层面的教育4%%具有里程碑意义：教育在国家财政支出方面体现了自己应有的尊严。这个4%%的比例不是一种简单的数字多寡游戏，而是源自上世纪80年代国家课题组的严格论证，这一数据被认为是衡量真正重视教育的硬指标。据报道，教育经费占GDP的比重，世界平均水平为4.9%%，发达国家为5.1%%，欠发达国家为4.1%%。

迟到多年的4%%实现了，教育经费的蛋糕体积总算达标了，心中的石头是否就可以落地了？绝对不是，石头不仅不能落地，还要继续高高悬起。蛋糕做大只是万里长征的第一步，更重要的征途在于如何分配好教育财政这块大蛋糕。

君不见多少城市学校楼台馆所一应俱全，而多少乡村学校“举头望天空，低头看土坑”；君不见多少重点学校漂亮得像宫殿，多少普通学校寒酸得像违建；君不见多少大学动辄占地千亩、一望无际，多少义务阶段学校环顾四周满眼钢筋水泥；君不见多少学校的管理者在形象工程中翻身落马，多少一线教师在师者的尊严与微薄的收入中纠结……这种差距的背后正是分蛋糕这盘棋还远远没有下好。如果不把这盘棋下好，蛋糕越大反而会越加剧教育失衡。

有一个故事，说两个人分西瓜，如何才能更公平？正确答案是一个人有优先切西瓜的权利，另一个人有优先选择权，这样的一种制度设计就会使得西瓜切得绝对公平。

还有个故事，是牛津大学校长汉密尔顿先生曾在南京的大学校长论坛上说：“中国高校的新楼，牛津快比不上了……我们可以停止投资楼房，绝不会停止投资导师制。坚持对人的投资，并事事做到优秀，才是根本所在。”

前一个例子说明在财政尤其是教育财政方面，必须建立一整套科学分配、约束和监督的制度，要让大学和基础教育、城市和乡村、优质学校和一般学校等等，在分蛋糕上实现公平。后一个例子说明教育之大之强不在于楼多高、地多广，而在于把钱用在大师与人的培养上，这种教育思维的嬗变是分好蛋糕的前提。马九器