全国政协委员王名：立即放开二胎

　　【财新网】（综合媒体报道）近日，全国政协委员、清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名再次提出提案，吁请中国政府尽快放开二胎政策，停止城市“一胎化”生育控制，允许一对夫妇在生育一个孩子的基础上，继续生育第二个孩子。

　　近年来，多位政协委员、国内外许多专家学者一直呼吁关注，中国城市以一胎为中心的生育政策实施30多年来，在控制人口过快增长的同时，出现了一系列社会问题，而且问题日趋严重。

　　王名在提案中指出，“一胎”政策加速了中国内部人口结构的老化，人口年龄结构、性别结构等严重失衡，具体就是，老年人口大幅增加，增速正在加快；同时，人口出生性别比严重失调，每生育100个女孩，就会生育118个男孩。今后，中国应在取消生育限制的同时，多方采取措施，改善和调整失衡的人口结构。

　　王名强调，人口结构的加速老化意味着年轻人口的迅速减少，中国持续多年的“人口红利”将很快消失，转变为日趋严重的“用工荒”。与此同时，随着老年人口的增多，极不平衡的代际更替将会给目前尚不完善的养老保障、医疗保障、养老服务等带来前所未有的冲击。

　　“放开二胎”是中国近年来各界争论的焦点。王名认为，目前，中国放开二胎的社会经济条件已经成熟，放开二胎生育，可舒缓城市“一胎政策”带来并积压的诸多社会问题。同时，放开二胎后所谓生育堆积或高峰并非不可控制。

　　他明确，尽管“一胎化”实施已有30年，但其政策刚性主要限于城镇人口，对广大农村则一直存在相当的弹性，加上实行“一胎化”的主要人口，相当一部分已过了较佳生育期，而独生子女的生育愿望低下，即使现在立即全面放开二胎，短期内会出现一定的拥挤生育，其可能增加的人口规模有限。

　　王名还称，放开二胎后，虽然人口总量依然是人口和计划生育工作不能忽视的重要指标，但今后，人口和计生部门更重要的工作应当放从政策层面改善人口的结构，提高中国人口的整体素质。■

　　（财新记者 陈琪）