分析人士：GDP7.5%增长目标仅为底线

　　【财新网】（记者 李雨谦）GDP增长7.5%——温家宝总理今天上午所作的政府工作报告，近八年来首次调低国内生产总值年度目标，但分析人士认为，在实际执行中，这只是政府所划定的经济增长底线，实际增速可能达到8.5%左右。

　　瑞银集团中国首席经济学家汪涛在接受财新记者采访时表示，7.5%的目标只是经济增长的一个底线，预计今年全年GDP增长将达到8.5%。今年总体呈现“稳妥地保增长”，总结前几年的经验，政策层面的放松力度不会太大。

　　她认为，此次调降GDP增长目标，一是向各级地方政府和各部委释放了一个非常明确的信号，就是“不是一定非要保持那么快速的增长”，因为以往地方政府都会层层加码，容易造成投资冲动；二是受国内外因素的影响，经济下行压力确实在加大。

　　温家宝在政府工作报告中提到，从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。

　　在国内，他认为经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显。

　　此外，地方政府性债务也存在一些风险隐患，特别是部分偿债能力较弱地区存在局部性风险。

　　汪涛称，多种因素使得今年宏观调控较为复杂，需要吸取过去教训，适度安排政府投资规模，真正做到保持经济“平稳较快”增长。

　　野村证券中国区首席经济学家张智威也认为，7.5%可以理解为当局可以接受经济增速的较低界限，而今年实际增速有望超过8%。货币政策将会继续“微调”，逐渐松动，而财政政策可能会略有扩张。

　　他在其此前发表的研究报告中称，经济增长目标的调低，显示当局已经作出重要决定，即他们能够容忍经济增速的放慢，从长期来看，这也将有助于缓解宏观经济风险。

　　申银万国首席宏观分析师李慧勇对财新记者表示，此次调降GDP增速，是与总体的结构调整、与“十二五”规划相呼应的。同时，由于今年经济下滑的趋势明显，预计全年在8.5%左右，与去年相比将会下降很多，调低目标之后，可以使市场不至于太悲观。

　　去年召开的十一届全国人大四次会议批准的“十二五”规划纲要确定，今后五年国内生产总值年均增长7%。

　　李慧勇说，今年政策总体上将是放松的态势，而且力度也会很大，包括可能再有三次降存款准备金率、一至两次的降息、财政支出的加大等。█