许善达：税收增长空间足以支撑结构性减税

　　【财新网】（记者 王莉）全国政协委员、国家税务总局前副局长许善达认为，未来中国税收还有很大的增长空间，足以支撑结构性减税政策。

　　在全国政协会议间隙，许善达对财新记者作出上述表示。他称，中国经济结构和税制结构并不完全同步。经济发展起来后，主要是服务业和制造业拉动GDP增长。农业对GDP增长拉动的贡献是逐步下降的。

　　征税时，服务业和制造业的营业税、增值税税负高；农业税负低。当经济增长10%，实际上，高税负行业增长的比率高于10%，低税负比率低于10%。这样，税收增长将比GDP增长速度要快。

　　另外，征收率的提高将使税收进一步增长。他表示，近年来，中国的税收征管能力一直在提高，税务机关信息化建设一直在进步。比如，增值税的征收率从60%多增加到80%多。

　　征收率提高意味着，税负并没有变但流失减少。许善达表示，目前尚有多种税收征收率较低，通过信息化建设，提高征收率，是另一个增收途径。

　　此外，他称，顺差减少，将使得税收增长。“税收增长跟投资、消费正相关。但和进出口负相关，这个因素在未来几年会起很大作用。”

　　他表示，外汇储备实际上也是税收储备。中国进口1美元征收的税，高于出口1美元退的税。去年中国出口大于进口，但进口税比出口多了3000亿元。现在政府鼓励进口，未来几年可能是顺差减少的趋势。“即使顺差不变，只要进出口同量增长，税收都会增长。”

　　“这几项税收增长的因素支撑结构性减税是没有问题的。”

　　他同时呼吁，应加大费改税力度。他表示，从1998年开始，国务院提出费改税，但近几年力度较小。对企业来说，费和税都是成本负担。如果税收减少，但费用增加，企业负担仍然没有减少。“很多费都可以改成税。征费的对象和征税一样，若称为费，单独列一个账户去收，监督也有困难。”■