郑文：被问责官员复出离不开民意监督

据3月4日《北京青年报》报道：“普通干部的任命都有严格的公示程序，那些因公共事件被问责的干部，因其社会关注度高，其复出更应赋予公众知情权和监督权，不能让责任追究流于形式，成为一纸空文。”全国人大代表、富润控股集团有限公司董事局主席赵林中建议，要建立规范、科学的干部复出机制。赵林中认为，规范干部复出机制并非是要把受过问责的官员“一棍子打死”，在查清问题、承担相应责任之后，给他们安排合适的岗位并无不可，但社会公众需要一个公开透明的程序。

被问责干部复出应接受监督，是健全干部监督机制的有效补充，无疑值得期待。

近段时期来，被问责官员复出的新闻不绝于报端，引起公众的关注和微辞。根据《行政机关公务员处分条例》规定，行政记过处分是指对有过错的给予一定的惩罚措施，有一定的时间限制，可以在时间限制过后取消该处分。也就是说，在记过处分时限内，被问责官员不能被提拔，必须等到期限满，才可成为“正常”官员。

毋庸置疑，行政记过官员犯了不应该的错误，在记过时限内剥夺其晋升等权利，这种惩戒有一定的制约力。但问题是，记过官员能否正确认识到自己的错误，并有改过自新的表现呢？本着惩前毖后、治病救人的原则，对记过官员应该给予戴罪立功的机会。组织部门的评估考察机制本是自上而下来进行，对记过官员并非全过程的跟踪监督，因此，存在评估结果的误判，加之权力等干预因素容易介入，使得记过官员有一种安全感，对过错的认识难以彻底。这就是为何官员被问责越大提拔越快的症结所在。

需要强调的是，官员的权力来自民众。离开了民意，即剥夺了民众对官员的监督权利，置身在官员圈内的监督无法使记过等问题官员认清错误，错误的风险性有了缓冲的灰色地带。本来，记过的官员应该对民众表示深深的歉意，不但要征得民众的原谅，而且要以更强烈的责任感和使命感为民众服务。从这样的角度来讲，任用记过官员不能绕开民意关。

民意是盆水，官员应该时时用民意之水洗净尘埃；民意是面镜，官员应该常常照出自身的污垢来。民意是温度计，能测出官员真心为民众的热度。民意对官员的评估是自下而上的，官员的一言一行就是在与民众打交道中完成，因此，民意评判的分量较重。

当然，人无完人，谁能无过。犯下过错，改之则好。对记过官员的任用，应该在制度设计上，让民众有更多的知情权和监督权，惟有如此，记过官员才能眼睛向着民众，真心改过，不断成长，真正提高为民服务的本领。

绕过民意监督的问题官员复出，必然引起民众的责难。制度的修补，引入民意活水，才能营造官员成长的健康环境。被问责干部复出应接受监督，应该走入干部管理制度设计的层面，且早日固化制度使其得到有效执行。□郑文