中央财政应支持陕南移民搬迁

陕南洪水和地质灾害频发，仅在近十年造成的人口死亡或失踪就达590多名，直接经济损失超过460亿元。为了帮助生活在这里的人们实现避灾扶贫，2020年前，我省计划从这些地质灾害易发区迁出约60万户249万人。如何确保这项重大民生工程顺利推进？借助全国两会平台，今年，住陕全国政协委员、省政协副主席李晓东、李冬玉、李进权不约而同的从政策制定角度进行了关注，并分别形成提案，各献妙招。

李晓东：争取纳入国家农村扶贫开发纲要

根据初步测算，陕南移民搬迁需要资金大约1109亿元。但是，这个数据仅仅来自移民建房资金测算，其它的，诸如基础设施、公共服务、土地整理等，因规划弹性相对较大，在估算投资上，存在一定的缺口。同时，如果考虑上通胀、安置时间过紧、土地制约等因素，完成搬迁所需投入的金额将远在1109亿元以上。

为此，李晓东在提案中建议，争取将陕南移民工程纳入国家农村扶贫开发纲要的支持范围，“提请国家扶贫办和发改委，将陕南移民工程作为我国山区连片特困地区区域发展与扶贫攻坚的一种模式进行实施示范，争取国家扶持。”

李冬玉：将特困区列入区域扶贫开发规划

一些深度贫困群体，由于所居住的地方多是自然灾害频发、生态环境脆弱、基础设施落后、生产生活条件差的山区，不仅在扶贫过程中面临开发成本高、难度大等问题，而且，即使扶贫工作已经推进，返贫几率也很高。

“一般的经济增长无法带动这个群体的发展，常规的扶贫手段也难以使他们脱贫。”李冬玉认为，在我国经济社会快速发展，各级政府财力，特别是中央政府财力有了很大增长的今天，帮助散居在这些自然灾害易发区的深度贫困人口脱离苦海的办法就是从边远山区搬迁。

她建议，将特困区列入区域扶贫开发规划，从“将此项工作列入规划”，“分类指导有序推进”，“落实推进工作的资金”，“统筹兼顾促进发展”四个方面着手具体落实。

李进权：中央财政应支持陕南移民搬迁

陕南是国家南水北调中线工程的主要水源保护地，帮助居住在这些偏远高寒山区和地质灾害重点防治区的群众逐步迁移出来，除了避灾扶贫的民生解困，保护国家南水北调水源安全也是其中至关重要的战略意义。

“恳请国家对陕西地区移民搬迁按照每户2.5万元标准给予补助，每年按搬迁6万户安排专项补助资金15亿元。”李进权在提案中建议，将秦巴山区基础设施建设纳入国家规划给予重点支持，同时由中央扩大以工代赈资金规模，对秦巴山区农村基础设施建设给予倾斜。

本报特派记者赵蕾