政协委员李立新建议破除国有油企垄断治“油荒”

　　【财新网】（记者 王莉）对于国内频现的“油荒”，全国政协委员、利时集团董事长李立新提议，逐步放开石油进口、炼油环节；国有石油巨头逐步让出成品油零售市场，直至成品油零售环节彻底市场化，从而通过破除国有石油巨头垄断，从根本上遏制“油荒”发生。

　　2008年以来，全国各地“油荒”时常来袭。民营加油站缺油、断油、无油可加。国有加油站有油加，但车辆太多需要长时间排队。

　　李立新认为，上游国有油企掌握国际原油进口、国内原油开发；中下游垄断着成品油批发和零售。而完全掌控着国内油源的中石化、中石油等国有油企，对民营油企、油商实施控量供油甚或完全断供，以致民营加油站无油可卖。

　　他指出，国有石油巨头对民营油企控量供油甚或断供，是国有石油巨头“绑架”民营成品油批发、零售企业所致，是国内石油市场两股力量以国家和消费者为“人质”闹出的供油矛盾闹剧。归根结底，是石油巨头的霸道垄断制造了一次次引起社会恐慌的“油荒”。

　　李立新 建议，国家有关部委尽快着手研议破除国有石油巨头垄断的步骤和方法，以从根本上遏制“油荒”的发生。他认为，企业利用垄断地位侵害公众利益往往表现在垄断价格上。只要国家在定价上不过度考虑垄断企业内部效益而是主要考虑社会效益即可。特别是中石化、中石油、中海油三大石油石化垄断企业年利润已经达到近2000亿元，其前提是国内成品油价格超过了美国。支撑如此之高利润的是偏高的油价，这也说明国家在成品油定价上有下调的空间。只要掌控定价权的有关部门能够以社会效益较大化为定价目的，那么，企业利用垄断地位损害公众利益就很难得逞。

　　李立新建议放开市场、打破垄断，逐步放开石油进口、炼油等环节，国有石油巨头逐步让出成品油零售领域的市场份额，直至成品油零售环节彻底市场化。这既符合市场经济体制改革方向，也能从根本上防止企业利用垄断地位损害公众利益，是长远和根本之路。■