无锡创建公法联调模式解纷争

本报通讯员 边宪华

本报记者 李恩树

今年1月13日下午，江苏省无锡市南长区扬名街道一建筑工地老板与工人因工资问题引发纠纷。40余名农民工因讨不到工资而情绪激烈，冲突一触即发。无锡市公安局南长分局扬名派出所当即启动公法联调、庭所对接机制，会同南长区法院扬名法庭进行协调。当天深夜，双方达成书面协议，一起可能发生的冲突事件得以化解。

针对社会转型期矛盾纠纷多发而调解难的“瓶颈”，无锡市公安局迎难而上，探索创新，于2010年12月与无锡市中级人民法院联手推出了“公法联调、庭所对接”矛盾调处新机制。截至2011年12月，该机制已覆盖无锡市153个派出所、25个法庭，成功调处矛盾纠纷800余起，为当事人减免诉讼费用150万余元。

据了解，这一模式先后获2011年度政府工作创新服务奖、政法工作创新一等奖。

无锡市公安局有关负责人介绍说，“公法联调，职能并轨，资源共享，纠纷同调”是这一机制的主体。公安派出所和人民法庭签订合作共建协议，在派出所设置对接工作室。在对接内容上，突出了法院在民事类矛盾纠纷调解中的司法确认功能，强化双方在户籍查询、财产及证据保全等方面的配合协助。

公法双方还建立了联系响应制度、例会制度、责任追究制度、工作台账制度，确保新机制高效运作。

2011年3月，北塘区西新地区有对父子因房产问题失和，吵着要上法院。西新派出所接报后，当即会同法庭联手调解。经多次对当事人调和，父子终于冰释前嫌。北塘区人民法院在派出所工作室现场宣判，还免收诉讼费用。这对父子十分满意。

“这一机制还整合优化了派出所与法庭的资源，变‘单打独斗’为有效联动，提高了工作效率，收到了事半功倍的双赢效果。”这位负责人介绍说，目前，无锡市34个交巡警中队也在尝试建立这一机制，提升对交通肇事赔偿的处理效能。

联调机制还为矛盾调处源头化解提供了保障。派出所、法院在矛盾调处中一旦发现激化苗头，即合力疏导化解，掌握主动权。2011年2月，江阴市某厂一名职工上班途中遭遇车祸死亡，其家属20余人到厂内讨要说法，新桥派出所立即会同法庭投入工作，妥善化解了这一矛盾。