涉诉资产拍卖将实现网上网下全国一统

本报记者 袁定波

2月8日，人民法院诉讼资产网正式开通。

从击槌成交到电子竞价，这一变化展现的是司法拍卖制度改革20年的风雨历程。

“这意味着，司法拍卖改革开始以建立统一交易场所和网络平台作为重要方面，强化对拍卖过程的有效监督控制成为改革发展的首要任务。”较高人民法院副院长苏泽林今天在接受《法制日报》记者采访时表示。

不断压缩“潜规则”空间

“从2月8日开始，北京市所有的涉诉司法拍卖信息都将在人民法院诉讼资产网上公开。”北京市高级人民法院鉴定拍卖办公室主任赵俊生说。

从2008年开始，北京市高院就明确，委托拍卖项目内容必须在北京法院网公开。2009年，所有涉国有资产的司法拍卖都进入北京市产权交易所进行。

近年来，一些既符合司法拍卖规律又行之有效的措施和办法已经逐渐明晰，为进一步深化司法拍卖改革积累了丰富经验。

苏泽林表示，由于拍卖机构选择的监督力量的增加，法官与拍卖机构间的不当接触被有效阻隔，拍卖领域“潜规则”的存在空间不断得到压缩。同时，拍卖过程的监控措施也越来越细，司法拍卖的公信力越来越高。

拍卖机构摇号随机确定

“申请执行人自己挑选8家拍卖机构，然后将带有数字的球放入摇号机中，随机产生拍卖机构。”江苏省高级人民法院司法鉴定处处长吴立香介绍说。

2009年以来，江苏法院形成了竞争式联合拍卖模式，即采取拍卖公告网上集中发布、拍卖佣金差额分配、拍卖现场网络直播等。数据显示，试点的昆山、苏州等地法院拍卖成交率从改革前的42%上升到89%，成交价平均增值由改革前不到2%上升到13.15%。

记者发现，江苏法院竞争式联合拍卖模式，根据拍卖标的额大小确定拍卖公司的数量，数额越大拍卖公司越多。拍卖机构的广泛参与、竞争，较大限度挤压拍卖机构与竞买人串通的空间。

根除司法拍卖腐败问题

伴随着经济社会的高速发展，涉讼资产处置总量越来越大，已成为产权交易体系中的重要组成部分。

与此同时，强制拍卖越来越成为拍卖行业的“必争之地”，司法拍卖也一度成为腐败现象的高发区。

从自主拍卖到委托拍卖，从审判执行部门负责到司法技术辅助部门负责，从法院直接管理拍卖机构到引入交易服务平台监管拍卖机构。这些举措成功切断了法官与拍卖机构之间的利益关联，也防止了拍卖机构与竞买人间的“暗箱操作”。

“在根除司法拍卖领域腐败问题的同时，必须改变在涉讼资产处置中由各地法院‘单打独斗’的局面，把全国涉讼资产拍卖聚合起来，发挥规模效应，使之在引领交易市场体系发展、促进各类市场要素有序流通方面发挥应有的作用。”苏泽林表示。

已经开通的“人民法院诉讼资产网”，是由较高人民法院组建的专门性司法拍卖公共网络平台，各地法院可以将人民法院选定拍卖机构的过程，全程公开晒在网上。

据悉，各地法院将全面启动“人民法院诉讼资产网”上本地网页和后台系统的建设任务，力争于年底前落实竞买人网上报名、网上竞价的系统启用工作。

本报北京3月2日讯