证监会公布2011年建议提案完成情况

　　【财新网】（记者 王紫雾）证监会周五晚公布了2011年建议提案完成情况。去年证监会共承办完成全国人大代表建议和全国政协委员提案196件，包括多层次资本市场体系建设、新股发行体制改革、推动证券期货行业发展和证券市场开放等方面。

　　根据证监会公布情况，196件提案中，证监会主办79件，协（会）办99件，转信1件，参阅办理17件。其中共有97件建议提案涉及多层次资本市场建设问题，占承办总量的49%。

　　提案主要涉及六个方面。

　　一是关于推进多层次资本市场体系建设。据证监会统计，2011年，股票融资总额5073亿元，上市公司债券融资1707.4亿元。在下一步多层次市场体系建设中，将重点考虑知识和技术创新型企业、现代农业企业、小型微型企业的特征，做出有针对性的制度安排，切实增强中国资本市场的弹性和包容能力。

　　二是关于深化新股发行体制改革。近期，证监会将重点从增强买方定价约束、加大承销商定价责任、提高股票流通性、加强对定价行为的监督等方面，进一步完善定价机制，抑制“三高”、恶炒新股等现象。同时，将更加专注于以信息披露为中心，不断提升财务报告的质量，抑制包装和粉饰业绩。

　　三是关于促进提高上市公司质量。2011年，证监会共核准上市公司资产重组69项，交易金额2369亿元。下一步将以提高透明度为核心，推动上市公司完善投资者回报机制，将公司治理规范逐步从外部压力转变为内生需要，推动上市公司质量的持续提升。

　　四是关于推动证券期货行业创新发展。截至2011年底，109家证券公司表内总资产1.57万亿元，净资本4634亿元；69家基金公司共管理基金915只，基金持股市值约1.29万亿元。下一步将在强化风险控制的前提下，积极拓宽证券公司融资渠道，支持证券公司加强固定收益、资产管理、金融衍生品的创新。积极推动基金公司向现代资产管理机构转型。加强期货行业整合，支持期货公司通过增资扩股、兼并重组等途径提高综合实力。

　　五是关于切实发挥期货市场功能。证监会表示将抓紧建设原油等大宗商品期货市场，而国债期货也有望近期推出实施。

　　六是关于稳步推进证券市场对外开放。证监会表示将逐步扩大人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点范围和投资额度，适时推出双向跨境交易所交易基金（ETF）。加快引进成熟市场的机构、人才、经验和技术，有效提升境内机构的专业服务水平。

　　据证监会统计，2011年所承办的人大代表建议和政协委员提案数量持续增长，分别比2010年增长24%和20%。有81件提案建议（占比超过41%）明确提出希望加强办理过程中的沟通联系。■