电影票限折令惹争议 行政干预保护不了市场

本报记者 梅婧

业内人士认为，电影票限折令扰乱市场价格秩序，损害观众利益，直接导致观众进一步远离电影院，从而减少团购网、院线收入，导致电影盗版现象猖獗，对整个电影产业链造成致命损伤。如此百害之事，谁又将是“利”的获得者？

正当普通大众认为现在的电影票价过高之时，却传出广电总局电影局拟规定“电影票价不得低于7折”的消息。这立即引起了国内电影观众的普遍关注。微博上诸多调查显示，近百分之百的群众反对这一干涉，因此，国家发改委反垄断局已就此事找到电影局等相关当事单位了解情况。

观众抗议之声非常强烈

中国广电总局电影局近期撰稿的《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》中规定：普通影院的挂牌价格不得高于当地规定的指导较高票价，团体票、会员票等打折票较低票价不得低于挂牌票价的70%。该规定一经公布即引发了社会各界的大讨论。

随着团购行业的日益火爆，团购电影票成为电影爱好者的主要选择。相关数据显示，2011年全国电影票房达到了130亿元，其中团购占比近8%。2012年1月，全国电影票团购销售总额为1.08亿元，团购电影票销售额占1月全国电影票房比例近9%。

“现在电影票动不动就是70多、80多，所以我和朋友现在进电影院看电影都选择团购，二三十元就能买到。如以后票价真不能低于7折，肯定会减少看电影的次数。”成都本地一位影迷小郑对记者表示。记者在后续的采访中发现，多数影迷皆表示对团购电影票限折令的不满：“以后就不去电影院看电影了，多等几天去网上下载。”

相关数据显示，全国各团购网1月电影票团购的平均折扣率为0.34%，购买人数为410.22万人次，平均团购价仅为47元，为团购消费者节省了2.09亿元。这意味着《意见稿》的实施将会使每月410万人次的观影受到影响，网民将多掏近1亿元用于观看同样多的电影。

甚至还有网友推算表示，以2011年12月电影票平均折扣3.6折，票价27.5元，月销售额9582万元为基数粗略估算，“电影票价较低7折”带来的影响：团购消费者成本提升1倍，票价增至54.5元；制片方、影院月均增加9050万收入，年增加10.8亿收入。

记者在采访中发现，影院方对此都比较淡定。以成都市王府井电影院为例，会员价在5—8折左右，售票员表示，只要有会员卡都可以打折，对于所谓的电影票价较低7折，该售票员表示：“目前我们还没接到这样的通知。”王府井影院经理则表示：“无论情况会如何，目前我们只是做好自己的工作。”

而下属拥有院线的某上市公司相关工作人员亦对记者表示并不清楚这事。

限折令违反市场经济规则

多数业内人士认为广电总局要求其限制电影票价格，设置交易较低价的行为，很可能会造成经营者按照其意志形成价格同盟，或将造成经营者的违法。而目前亦有消息称，目前国家发改委反垄断局已就此事找到电影局等相关当事单位了解情况。

多位法律界人士表示支持。有律师指出，既然反垄断局介入了解情况，很显然是认为广电总局电影局的这个《意见》涉嫌行政垄断。并表示电影局从规范市场的角度而言有其合理性，但是价格管理应该归物价局，且电影票早已不是市场定价，电影局的做法涉嫌违反了《价格法》、《反垄断法》，并涉嫌滥用行政权力，排除和限制竞争。

“电影局所谓的限折令违背了市场经济自由交易原则。本来随着影院竞争的激烈，票价下降将是大势所趋，但限价令却限制了降价幅度，自然引起了市场的非议。”国联证券一位行业分析师对记者指出：“另外，电影票限折令目前尚只是征求意见，还没有实施，对实际行业并没有什么影响。而且虽然从理论讲，影院是限折令的较大受益者，但亦不排除观众流失从而导致利润下滑的可能性。”

上述分析师的话不无道理。据悉，近年来，随着电影院不断增多，团购已成为电影票销售的重要渠道，其折扣性与线上便捷性吸引了大量的团购用户，团购不仅能够有效地弥补影院的空座问题，也成为了影院与消费者的一个纽带。

有业内人士进一步分析指出，电影票本身就不像普通的物质商品那样可以核定价格。电影质量是参差不齐的，电影院环境也有高有低，主打经营理念更不一样，电影局试图以“一刀切”的方式制定出一个电影票价机制，以期一劳永逸地规范电影市场，无疑是一种乌托邦式的管理自负与过度自信。并表示，自由充分的市场竞争，要永远好过任何看似“设计完美”的票价机制，电影局应该做的是规范一些基础性的规则，而不是代替影院决定一张电影票应该卖多少钱。

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