国务院：加强大气污染综合防治

　　■空气质量新规发布，新增PM2.5监测指标

　　■加快淘汰电力钢铁等行业落后产能

　　本报讯   国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，同意发布新修订的《环境空气质量标准》，部署加强大气污染综合防治重点工作。

　　新标准增加了细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小时浓度限值监测指标。会议要求2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测，2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年覆盖所有地级以上城市。

　　会议提出五项措施加强大气污染综合防治，推动空气质量持续改善。

　　一要加快淘汰电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等行业的落后产能。在大气污染联防联控重点区域积极推进使用清洁能源，对城区重污染企业实施搬迁和节能环保技术改造，优化工业布局。

　　二要提高环境准入门槛。在重点区域实施更加严格的大气污染物排放特别限值，禁止新建、扩建除热电联产以外的燃煤电厂、钢铁厂、水泥厂，严把新建项目准入关，严格环境执法监管，充分发挥市场机制作用，大力发展环保产业。

　　三要深化污染减排。推进电力行业和钢铁、石化等非电行业二氧化硫减排治理，加快燃煤机组脱硝设施建设，加强水泥行业氮氧化物治理。

　　四要突出抓好机动车污染防治。提高车用燃油品质与机动车排放标准，到2015年基本淘汰2005年以前注册运营的"黄标车"。

　　五要加强协同防控。在京津冀、长三角、珠三角等重点区域，实施大气污染联防联控，建立极端气象条件下大气污染预警体系。

　　■解读：

　　监测设备行业将率先受益

　　业内人士指出，国务院同意发布新修订的环境空气质量标准，并再次强调大力发展环保产业，体现出政府在“十二五”期间加大环保力度的决心，环保产业存在较好的发展前景。

　　光大证券（601788）一位不愿具名的环保行业分析师向记者表示，此次会议提及加强协同防控值得关注，因为大气污染的联防联控机制此前一直在强调，但是因污染治理涉及不同省市区域，联合的难度较大，所以一直较难实行。后期如果联防联控机制可以切实启动的话，将大大提高大气污染防治的效果。这位分析师还称，此次空气质量新规将PM2.5和臭氧纳入监测范围之内，并提出了具体要求，这将使监测设备行业相关上市公司率先受益，如先河环保（300137）、聚光科技（300203）、天瑞仪器（300165）等。此外，大气污染治理相关公司也有望受益。

　　长城证券研究认为，就环保政策来看，电力行业仍将是大气污染治理的重点，电力脱硫和脱销行业将迎来较好的发展机会。预计“十二五”期间脱硫建造市场容量将超过500亿，运营市场到2015年规模将达到328亿，年复合增长率高达50％以上；脱硝市场容量将超过1900亿。建议关注两类上市公司，一是拥有电力集团背景的脱硫公司，在投标拿订单方面具有一定的优势，例如九龙电力（600292）；二是技术较为领先，拥有一定项目经验和较强业务能力的公司，例如国电清新（002573）和龙源技术（300105）。