专家称强制性行政动员募捐践踏第三部门

　　【财新网】（实习记者 王箐丰）2月29日公布的《中国第三部门观察报告（2012》（下称《报告》）详细分析了中国的强制性行政动员募捐，指出行政性募捐的存在不合理。

　　《报告》称，中国行政性募捐正愈演愈烈。2011年1月陕西神木的“强捐”事件便是其中典型代表。在黑龙江、广东、重庆、山东、吉林、南京、天津等省市，都曾组织开展行政色彩浓厚的慈善“一日捐”“双日卷”等等活动，一些地方还有以植树造林、修路建桥为名的强制摊派。

　　《报告》主编中国人民大学非营利组织研究所所长康晓光表示，他所在的研究团队尚不知道全国行政性募捐的总体规模有多大，但在《报告》中专门提出这个问题，就是为了让公众意识到行政性募捐的行为本身不正当。

　　《报告》承认行政性募捐可以在非常时期和短时间内受到立竿见影的效果，政府亲自倡导募捐也可以提高全社会对慈善行业的关注度。但从本质上说，强制性行政募捐是竭泽而渔，是危害中国慈善事业健康发展的毒瘤。行政性募捐，是对民间资源的过度开发，已成为企业和个人的沉重负担。行政性募捐造成很多不愿意捐款的被迫捐款，使得民众对官办慈善机构产生反感，降低了民间社会对慈善的热情。

　　《报告》指出，行政性募捐使得公民自主慈善的权利受到侵犯。整齐划一、统一额度、统一用途的慈善捐赠形式，使得公民无法自主选择为谁捐款，捐款给谁。这样的不公平竞争更加剧慈善行业内部的不平等，压缩了民间公益组织的生存空间。原本一些要给予民间公益组织的慈善资金，因为政府劝募被挤出了。

　　康晓光说，政府财务模式本来就应当以税收为主，募捐不是政府来钱的正道。现在，有一些具有官方背景的慈善组织搞“捆绑式慈善”，这些官办NGO到政府那里去建议政府发起新的捐款，所得善款又被分配到了这些官方背景的慈善组织，这是极不健康的。

　　中国扶贫基金会执行副会长何道峰点评说，行政性募捐是对第三部门的毁灭性践踏。如果公益组织都不依靠自己筹钱，都要从政府拨款那里做公益，那么这样的公益事业有什么意义呢。他认为，中国慈善组织必须通过自我的奋斗，才能够真正把公益的事业做大做强。■