攻坚克难推动四川科学招商转型升级

为完成2012年招商目标7500亿，省招商局局长张谷指出：

2012年为四川“科学招商推动年”。分析招商形势，坚定招商决心，落实招商行动，细化招商保障措施，站在新起点，展望新目标，以强烈的事业心、责任心和使命感，攻坚克难，高位求进，再创辉煌，再立新功。——张谷

招商形势：国际+国内 省外+省内=竞争大难度大压力大

要做好2012年的招商引资工作，首先必须分析四川面临的招商新形势。四川今年的招商引资工作，面临着困难大、难度大、压力大等情况，招商形势严峻。

国际招商竞争加大

2012年，全球经济形势更严峻更复杂，世界经济探底回升还需时日，国际经济环境没有明显好转，跨国企业境外投资步伐有可能会放缓。同时，发达国家和地区也纷纷举起招商引资的大旗，国际招商竞争加大。

招商引资竞争的白热化正在从国内演变为“全球化”。去年，美国政府打造的招商引资工作组——“选择美国”办公室，并建设“选择美国”门户网站；新加坡投资促进局规模超过500人。

国内省外投资扩张意愿下降

从国内看，我国经济发展的基本面总体较好，但受国际形势影响，面临着经济增长下行、物价上涨、中小企业生产经营困难、节能减排的压力，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。在这种形势下，企业投资信心、投资能力、投资扩张愿望都有所下降。

同时，其它省市开放力度很大，竞相发展，竞争压力更大了。如广西与东盟合作基地、新疆西向开放重要窗口、云南西南开放桥头堡加快建设，安徽皖江、广西桂东、重庆沿江、湖南湘南等国家级承接产业转移示范区，带给四川招商压力很大。

省内招商面临较多的困难

从省内看，还存在许多问题需要解决。一是部分地区土地和能源供应紧张，要素保障和承载能力不足，难以充分满足重大项目落地需求；二是重大项目引进的统筹协调不够，各地过度竞争现象严重；三是招商引资队伍专业水平和促进能力亟待提高，特别是缺乏外语专业人才；四是引进项目结构还不尽合理，带动性和引领性强的重大产业项目还不够多。目前的情况是，国内省外项目30%为基础设施和资源项目，70%是产业项目，其中高端项目不到20%；外资项目60%为服务业项目，40%为生产性项目，产业项目比重偏低。

招商决心：指导思想+基本思路+主要目标=统一认识迎难而上

张谷强调，2012年是四川招商引资工作转型提升、科学发展、再求突破的关键之年。虽然面临很多困难和压力，但全省招商部门要统一认识，迎着困难上。

思想提供强大动力和重要支撑

2012年，四川招商引资工作指导思想是，认真贯彻中央十七届六中全会、省委九届九次全会和经济工作会议精神，紧紧围绕全省“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，和“‘两化’ 互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑”的着力重点。坚持把招商引资与重点产业发展紧密结合，与提升区域影响力和带动力紧密结合，与推动新型工业化、新型城镇化互动发展紧密结合，与提高资源节约集约利用水平紧密结合，以高度的使命感和强烈的责任意识，以科学的理念、机制和方法，提升招商引资实效和水平，为加快建设全国经济强省和西部经济发展高地提供强大动力和重要支撑。

基本思路突出“科学招商”主题

2012年，四川招商的基本思路是，突出科学发展主题，贯穿加快转变经济发展方式主线，把2012年确定为“科学招商推动年”，招大引强、集群承接、沿链引进，大力实施科学招商。

今年是四川深入实施新一轮西部大开发战略、加快建设西部经济发展高地的重要一年，也是招商引资工作转型提升、科学发展、再求突破的关键之年。新一轮西部大开发战略深入推进，成渝经济区加快建设，成都天府新区规划启动实施，国内外产业加快转移，为四川的招商引资工作提供了重大机遇。2012年招商在突出“科学招商推动”主题的基础上，更要抓住四川区域经济发展的新机遇。

招商目标引进到位7500亿元

在充分考虑国际国内经济发展形势，及各地实际资源情况和招商定位的基础上，结合2011年的目标任务完成情况，今年将适当加大招商压力。2012年，四川招商主要目标是，引进到位国内省外直接投资7500亿元以上，到位外商投资100亿美元以上。第十二届西博会签约项目履约率达到90%以上、开工率达到80%以上、资金到位率达到40%以上。

招商行动：重点+突破+创新=合力促目标完成

为完成2012年招商目标，张谷指出，在实际工作中，省内各招商部门通过突出四大促进重点、找准招商突破口、大力实施创新、强化日常工作举措等实际招商行动，形成招商合力，促今年目标任务圆满完成。

四大促进重点

突出高端项目招商。着力引进一批科技含量高、产业带动力强，具有引领性、关键性和突破性的重大高端产业项目，提升高新技术产业和高端制造业项目在引进项目中的比重，带动产业集中集聚集约发展。关注产业融合项目、节能绿色项目引进，推动产业创新发展和结构优化升级。

突出关键企业招商。很多好产品和核心技术都集中在关键企业。要锁定国际国内500强企业、知名跨国公司、行业领军企业、央企和重点民营企业，研究分析企业发展方向和投资动态，充分了解并积极对接需求，集中力量引进在产业链构建中起关键作用的关键企业和重大项目，集群承接、引进关联产品和技术的骨干企业和核心项目。

突出龙头产品招商。提升产品层次和竞争优势、弥补延伸产业链条，梳理对产业突破发展带动性强的龙头产品，着力引进投资强度大、科技含量高、带动能力强、特别是具有自主知识产权的终端产品、核心部件、成套设备等龙头产品项目，以龙头产品项目的引进带动重点产业的突破发展。

突出外资项目招商。把握全球产业转移新趋势和新特点，加大对日韩、欧美和港台等重点区域的重点产业和企业促进力度，跨梯度承接一批重大项目，提升实际到位外商投资在招商引资中的比重和在全国利用外资中的比重。

四大工作突破口

以三大机制建设为突破口，建立和优化完善招商引资推动机制。一是建立招商引资重大项目统筹推进机制；二是建立招商引资重大产业项目合理布局流转协调机制；三是完善引资总量与项目质量相结合的招商引资考评体系，建立招商引资激励机制。

以锁定促进一批重大产业项目为突破口，实现招商引资规模与质量的双提升。要广泛收集和研究投资者需求，找准承接地产业发展和产业链延伸完善需求，有效对接投资促进供需双方需求，锁定一批关键企业、重大项目和龙头产品，完善投资促进路线图，集中力量求突破。

以天府新区招商为突破口，加快高新技术和高端产业项目的引进。把天府新区建设成为内陆全方位开放的“第一窗口”和国际化大都市，坚持现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”，促进高新技术产业、现代制造业、高端服务业项目集中集聚，加快构建新一轮西部开发开放的成功范例、天府新区的核心平台和具有广泛国际影响力的标志性园区。

以日韩招商为突破口，加大外资项目引进力度。今年，四川促进外资的策略是“突破日韩、巩固港台、拓展欧美”。要充分利用境外、国外中介机构渠道，建立密切合作关系，创新与外商交往方式，拓展客商和项目信息，加深对外商的接触和了解，实施以商招商，全面提升网上招商水平。同时，发挥现有专门国际园区招商吸引力，积极推动有条件的市（州）建立针对某个国家和地区的专门国际园区，促进外商抱团入川。

五大工作创新

投资促进立法调研创新。积极开展《四川省投资促进条例》立法调研和起草工作，推动投资促进工作纳入法制化轨道，保障外来投资者合法权益，营造良好的投资环境。这是事关招商引资发展的“长远打法”。

产业投资促进规划创新。根据四川“十二五”发展规划及相关专项规划，科学编制产业投资促进规划，结合各地产业重点、比较优势、配套条件和环境容量，确定招商引资项目在区域上如何分布，在产业上如何分布，指导实现有序承接。

科学招商示范工程创新。科学招商的关键是怎么去做。今年，四川省招商局与四个市州实施科学招商示范工程。希望以典型引路，以点带面，形成示范，推动科学招商工作全面推进。通过试点，进一步了解科学招商的具体内涵和要求。

西博会投资促进创新。在活动的组织上，形式和内容要创新。高度重视参与性，更加强化“共办、共享、共赢”理念，更加注重投资贸易成果。要把西博会作为认识客商、促进客商的重要平台，创新第十三届西博会中国西部投资说明会等重大投资促进活动举办方式，举行针对日本、韩国企业的专题投资促进活动，突出国际化、专业化和市场化，增强活动的影响力。要探索西博会投资类客商项目预约洽谈方式，提高客商和项目对接的针对性和实效性，力争投资促进成果再上新台阶。

外资促进代理机制创新。外资促进代理，既要熟悉四川的投资环境，又要熟悉所在国家和地区的工商界。今年，四川计划在日本、韩国和台湾聘请境外机构代理，更广泛直接地宣传推介四川投资环境和商机，更多地获取客商资源和项目信息，更有效更直接对接和促进投资项目。

招商保障：细化思路+强化举措=保障目标实现

张谷表示，只有通过细化工作思路、强化日常工作举措等具体措施，才能保障目标实现。具体包括：做好促进信息收集分析对接工作；提升投资促进活动针对性和实效性；深化以产业对接和双向投资为主要内容的区域合作；加强投资促进力量组织和队伍培训；加大境内外宣传推介力度；营造良好的投资合作环境；加强招商引资项目促进和跟踪督办工作等七个方面。

“三网一库”信息共享共用

做好促进信息收集分析对接工作，就是促进投资需求和投资信息的动态实时对接，使研究需求、对接需求成为招商引资系统的常态工作。完成招商网、政务网、办公网及项目库“三网一库”建设，创建省、市（州）、县、园区四级共享，政府、企业、投资中介多方互通的信息平台，实现省招商局、各市（州）、园区和企业“1+