缅甸密松水电站搁浅：政府毁约得民心 中资惨遭损失

2011年9月30日，在缅甸国内政治体制酝酿变革的气氛中，缅甸政府宣布在本届政府任期内搁置原本由中资公司开发建设的伊洛瓦底江上规划中较大的水电项目——密松水电站。这消息在我们国内引起很大震动。这次到克钦邦，与各方面了解事情原委，并且考察了密松现场，形成了一些看法。

“反密松”情绪在缅甸基础广泛

此行的第一点感受，就是对密松项目的反感在缅甸确实有非常广泛的基础。缅族与克钦人，缅族中的现政府与处于在野地位的民主派，克钦人中反政府的克钦独立军和接受政府招安的新民主军，缅甸各族与华人、宗教人士与世俗精英、宗教人士中的基督教徒与佛教徒、世俗政治中传统上亲西方的、亲军政府的和亲中国的各派势力，他们在许多方面观点有分歧，乃至有尖锐的对立。但是提起密松工程，他们大都持反对意见，对政府的搁置之举也是支持的。

这当然不是说没人赞成密松工程。军政府当初是全力支持、推动密松项目和整个伊洛瓦底江上游梯级开发计划（所谓七坝计划）的。但是了解缅甸的人都知道，自1962年军人执政以来，缅甸军政府一直存在时激时缓的内部斗争，1988年奈温被军内政变所推翻，“缅甸社会主义”被否定，2004年强硬保守派丹瑞对温和开明派钦钮发动清洗，在民族、民主问题上全面倒退。而每次斗争中的各方在民主与政治改革问题、民族与联邦体制问题上都有明显不同态度，在经济发展和国际关系方面也是如此。

较近缅甸的变革能够启动，缅族民主派、少数民族地方势力和国际社会的压力固然有作用，但在近年来“僧侣革命”被残酷镇压、果敢事件中对民族武装动蛮得逞、而美国等西方国家又因金融危机和阿拉伯阿富汗伊朗等问题焦头烂额之际，这三种压力如果说没有减轻，至少也谈不上加强，这种情况下变革仍然发生，应该说军政府内部斗争的因素至关重要。而在密松项目的问题上军政府内部显然也有分歧。在如今的变革中力挺密松的丹瑞一派已处下风，如果说还没有失权的话，也显然已经逐渐失语，社会上几乎听不到他们为密松工程辩护的声音，就连军方办的《缅甸新光报》，现在也出现了“反密松”言论。

与军政府直接对立并且实际上处于战争状态的克钦独立组织（KIO）过去强烈反对密松工程，曾声明如果军政府和中资公司一意孤行，就会引起“内战”，密松工地过去发生的一系列爆炸等破坏事件也被怀疑是他们干的。但我们这里较近却有人说，他们只是基于“凡是敌人拥护的我们就要反对”的立场给军政府捣乱，其实他们是支持水电开发的。

的确，作为多年以来实际控制克钦邦大部分地方并负有社会治理与经济发展责任的KIO，在很大程度上其实是一个地方自治政府，他们看问题的角度与非政府组织不一样。同时他们过去的意识形态也有较多的进化论色彩，不像宗教机构那样“唯心”，更不像一些环保组织那么“敬畏自然”。1990年代后他们虽然淡化了意识形态，但为了在与优势的政府军的对抗中求得生存和发展，他们获取经济来源的愿望是很迫切、甚至可以说是急功近利的。开矿、伐木、淘金等当代环保组织经常抨击的“破坏环境”的行为，他们干得并不少，并且也曾因此被各种非政府组织批评。

就水电而言，KIO主政的“克钦第二特区”政府曾经相当积极，而这个背靠中缅边界、别无国际通道的特区，稍大一点的项目都只能与中国人合作，因此在引进中资开发水电方面他们甚至还可以说是先驱。但是一些中资公司目光短浅只抱粗腿，为巴结军政府就抛弃了他们，对这种“讨好大朋友，出卖小朋友”的做派他们是很生气的，并且也为此改变了对一些项目的态度。例如大唐公司修建的太平江水电站，原来就是该特区引进中资，在自己的控制区开发的，特区方面也投入了自己的资金，但后来军政府插足进来，中资转而与军政府合作，迫使克钦方面退出，而且让军政府以保护工程为名出兵控制了电站附近地区。克钦方面不仅蒙受经济损失，还丢失了地盘，其气愤可想而知。于是对太平江水电站改取破坏政策，多次出兵骚扰，致使电站瘫痪。这类案例显然就是出于“凡是敌人拥护的我们就要反对”，并不是反对太平江电站本身。

不过，这样的解释可以用于太平江，却不能用于密松。虽然KIO并不是“反坝派”，也曾热心于水电并与中资合作，但具体对密松项目，他们也从来是反对的。其原因后将详谈。更清楚的是，如今缅甸政府已经改变主意要叫停密松坝了，但KIO并没有按“凡是敌人反对的我们就要拥护”的逻辑变成密松的拥护派，相反他们的反应有两种：一是“认为虽然这是迟到的决定，但克钦邦的各族人民仍然表示欢迎”。二是怀疑叫停是假的，密松工程还在暗中进行，换言之，他们的态度是“敌人说反对不算，我们要求他们真反对”。应该说，历史上KIO一直是“亲中”的，今天他也不想得罪中国，如果中资公司能够平等相待，今后合作的机会还会有，但不可能是在密松了。

这里要指出的是：即便是克钦民族中较亲军政府的派别，即已接受缅军政府改编为“边防军”的前缅共武装“新民主军”（NDAK），其前领导人丁英因依靠缅军政府平定内部异己，已完全成为丹瑞的傀儡，甚至加入丹瑞的政党作为国会议员常驻仰光，克钦其他派别视之为丹瑞的“说客”，但他也从未发表过赞成密松工程的言论。而新民主军的其他人士则明确反对密松项目，如新民主军前副司令吴茂银先生在与笔者的谈话中就指出，中资搞的密松项目是中国人在这里干的较失人心的一件事。

后面要提到，密松的“神圣”地位是克钦人反对筑坝的一个重要理由。这种山川崇拜本是克钦人古老“万物有灵”信仰的体现，一般克钦人有这种传统观念并不奇怪。但是从19世纪末基督教传入克钦地区后，教会是一直致力于祛除种种“落后信仰”和“原始崇拜”的。笔者与当地较有影响的基督教派之一“克钦浸礼会”（KBC）一位负责人昆桑牧师谈话时，他就侃侃而谈，讲了一大堆基督教传入后如何使克钦人摆脱了各种“巫术”、“迷信”和“愚昧陋习”的故事。

但我注意到，就在这间KBC的办公室内，与圣像一起悬挂的就有在密支那到处可见的“二水环山”神圣密松的中堂画。于是我问：“您也觉得密松是个神圣之地吗？您认为克钦人的密松崇拜是否属于教会需要反对的‘原始崇拜’呢？我知道您也是反对密松工程的，那么除了环保和经济利益方面的理由外，您认为也有文化与信仰方面的理由吗？”他正色说道：“作为基督徒我当然不认为密松那里藏有什么神灵，但是作为克钦人，我仍然认为它是我们民族精神的象征，这和基督教不矛盾，军政府和中资公司不跟我们商量就拿它去赚钱，我们当然不同意，更不用说它还破坏环境……”

缅甸华人社会的背景也极复杂，有大陆背景，有“国军”背景，有“果敢、佤邦”背景，等等。仰光、曼德勒等地的华人有的已经几代居缅，军政府又长期实行强制同化政策，他们中的新一代缅化程度已经很高，很多人已经不会讲汉语。而果敢、佤邦华人长期在缅甸政府鞭长莫及、中国影响却无处不在的缅共及其衍生的“民地武”地区生活，绝大部分不懂缅语，他们不仅完全用汉语中文，而且是全球华人世界（除新移民外）中罕见的不用繁体字和“国语”腔、完全适应当代大陆语言氛围的族群。这些年来缅北动乱不安，他们很多人富裕后都移居仰光、曼德勒等缅内地城市，形成一个特殊群体。由于背景特殊，他们不仅尚未融入缅族主流社会，与本地华人也有隔阂。

然而总的来讲，华人在各个族群中比较能干和富裕，在那个敏感社会里他们大多小心谨慎，埋头挣钱，不问政治。而中缅经贸关系的发展是近年来很多华人致富的机会，他们自然珍惜。所以他们对中国和缅甸军政府都极力维持友好关系，而与中国及缅甸军政府不喜欢的人和事都保持距离。近年来缅族不满军政府的民主化情绪高涨、各少数民族维权意识也在加强，而相对来说，华人却成为对这二者都较不关心的族群。通常他们很少谈到密松这样的话题，但是如果谈到，他们也大都认为这事做得不对，包括那些与中国和缅甸军政府关系密切的华社精英也如此。

曼德勒福庆宫孔子学堂校长李祖清先生就是这样。自少年时代就非常认同新中国的李先生对今天的中国和缅甸军政府都很为称赞，对中缅友好十分热心，经常奔走于两国之间，与两国一些政要也相识。他对民主化并不看好，对历史上与缅当局有过节的果敢、佤邦人颇有微词，在油气管道等缅甸社会有争议的话题上都为中缅当局辩护。在与笔者交谈中他认为中国对缅几十年来好事千千万，“只有两件事肯定做错了”。一件就是文革时鼓动缅甸华人学生搞红卫兵宣传革命造反，“我那时也积极得很，做了傻事”；另一件就是密松工程，“不晓得谁出的这种馊主意。在哪里修电站不好，偏要修到人家较忌讳（修建）的地方”。

总之，“缅政府毁约赢得民心，中资忽视民意惨遭损失”，网上有网友这样的评论，这次在缅我感到确实如此。